在食品安全與用藥安全備受關(guān)注的當(dāng)下，自2024年3月起，河北省唐山市人民檢察院以省檢察院部署開(kāi)展的“燕趙山海·公益檢察”之食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督為抓手，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，促進(jìn)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)化解，為百姓舌尖上的安全與放心用藥筑牢了一道堅(jiān)固防線。

回應(yīng)民生關(guān)切

護(hù)航“健康唐山”

近年來(lái)，食品藥品領(lǐng)域問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，從食品添加劑違規(guī)使用到假藥劣藥流入市場(chǎng)，每一起事件都刺痛著公眾神經(jīng)。

“開(kāi)展‘燕趙山海·公益檢察’之食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，就是以此活動(dòng)為契機(jī)，聚焦食品藥品安全問(wèn)題，結(jié)合本地特色，找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，依法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履職，依法維護(hù)眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，護(hù)航‘健康唐山’建設(shè)！”唐山市人民檢察院第八檢察部主任韓偉說(shuō)。活動(dòng)伊始，該院為這項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督制定了清晰的工作目標(biāo)，旨在辦理一批人民群眾密切關(guān)注的食品藥品安全公益訴訟案件，推動(dòng)健全全市食品藥品治理體系和積極建好食品藥品“朋友圈”。

如何建好食品藥品“朋友圈”？唐山市檢察院的做法是，立足法律監(jiān)督職能，深化“人大+檢察”“政協(xié)+檢察”機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，完善信息交流、案件通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治。同時(shí)，該院積極借助高校、科研機(jī)構(gòu)、“益心為公”志愿者等各方力量，引導(dǎo)公眾廣泛參與，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與、共建共享的食品藥品安全保護(hù)新格局。

聚焦兩大領(lǐng)域

創(chuàng)新監(jiān)督模式

此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作重點(diǎn)聚集兩大領(lǐng)域，一是在食品安全領(lǐng)域和農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域，對(duì)全市食品安全共性隱患開(kāi)展監(jiān)督，因地制宜開(kāi)展食品安全“小專(zhuān)項(xiàng)”和探索辦理食品安全新模式新業(yè)態(tài)案件；二是在藥品安全領(lǐng)域，緊盯常見(jiàn)問(wèn)題展開(kāi)監(jiān)督，探索辦理違規(guī)醫(yī)療行為案件和監(jiān)督藥品銷(xiāo)售中誘導(dǎo)消費(fèi)、夸大宣傳等虛假宣傳行為。截至目前，唐山兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)已立案食品藥品公益訴訟案件214起，制發(fā)檢察建議124條，磋商29件，起訴35件，涉及食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及藥品流通等多個(gè)環(huán)節(jié)。

在推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督過(guò)程中，唐山檢察機(jī)關(guān)亮點(diǎn)頻出。首先，結(jié)合本地特色，找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，以“小專(zhuān)項(xiàng)”撬動(dòng)“大治理”，“小切口”實(shí)現(xiàn)“大作為”，部署了“一院一特色”食品安全監(jiān)督、涉食藥犯罪人員從業(yè)禁止、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售隱形眼鏡不規(guī)范監(jiān)督等幾個(gè)“小專(zhuān)項(xiàng)”，多辦快辦辦好案件。其次，召開(kāi)食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督座談會(huì)，邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，省市人大代表、政協(xié)委員，人民監(jiān)督員、特邀檢察官助理、“益心為公”志愿者及市公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。此外，結(jié)合數(shù)字辦創(chuàng)建數(shù)字模型，指導(dǎo)基層檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建模型。其中，路南區(qū)人民檢察院構(gòu)建“藥店違規(guī)售賣(mài)處方藥法律監(jiān)督”模型，已在唐山市推廣，經(jīng)驗(yàn)做法被河北省檢察院《燕趙山?！す鏅z察專(zhuān)刊》刊發(fā)。

破解工作難題

守護(hù)公眾利益

“辦理食品藥品公益訴訟案件并非一帆風(fēng)順。”韓偉說(shuō)，線索發(fā)現(xiàn)困難就是一大挑戰(zhàn)。食品藥品違法違規(guī)行為往往較為隱蔽，證據(jù)易銷(xiāo)毀。其次是深入行業(yè)難，此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督雖然只面向食品藥品，但不管是食品還是藥品，都屬于細(xì)分領(lǐng)域眾多的行業(yè)，尤其是新業(yè)態(tài)食品安全問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，增加了辦案難度。

面對(duì)這些棘手難題，唐山檢察機(jī)關(guān)積極拓展線索收集渠道，借助群眾舉報(bào)、大數(shù)據(jù)分析以及與各部門(mén)的信息共享，努力挖掘隱蔽線索；針對(duì)行業(yè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的問(wèn)題，主動(dòng)邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者參與辦案，組織干警深入學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，與相關(guān)部門(mén)建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，全方位提升辦案能力，以實(shí)際行動(dòng)突破重重阻礙，切實(shí)守護(hù)公眾的食藥安全利益。

在“燕趙山?！す鏅z察”之食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督眾多案例中，某區(qū)生豬屠宰行政公益訴訟案頗具影響。據(jù)介紹，辦案初期，檢察部門(mén)發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)違規(guī)為違法從事生豬屠宰的個(gè)人提供屠宰場(chǎng)所等行為，遂向行政主管部門(mén)制發(fā)檢察建議。該部門(mén)收到檢察建議后，立即對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查，并開(kāi)展行業(yè)治理等一系列行動(dòng)，筑牢百姓餐桌安全防線。

據(jù)了解，唐山檢察院“燕趙山?！す鏅z察”之食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督開(kāi)展一年來(lái)成效顯著，轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范，市場(chǎng)上問(wèn)題食品減少；藥品流通渠道更加規(guī)范，群眾用藥更有保障。