在浙江省杭州市余杭區(qū)，有這樣一個(gè)守護(hù)群眾生活安寧、解決社會(huì)矛盾糾紛的“前沿陣地”——區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱“綜治中心”）。2024年，這里共接待群眾辦事3萬(wàn)余次，受理糾紛案件數(shù)1.2萬(wàn)余件，成功調(diào)解6000余件，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾訴求，書寫基層治理的嶄新篇章。

近日，記者深入綜治中心，實(shí)地探尋其高效運(yùn)作的“秘訣”。

打造社會(huì)治理主陣地

臨近午飯時(shí)間，綜治中心接訪窗口，王女士滿臉憤怒，“啪”一聲將三份不同機(jī)構(gòu)出具的噪聲檢測(cè)報(bào)告拍在桌上；又拿出手機(jī)，外放了一段錄音，刺耳的嗡嗡聲瞬間在大廳響起。“你們聽聽，這噪音一整晚都不停，孩子做作業(yè)都得戴著降噪耳機(jī)！”原來(lái)，樓下餐飲店廚房設(shè)備老化產(chǎn)生的噪音，近期一直困擾著王女士一家。

面對(duì)情緒激動(dòng)的王女士，綜治中心迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)和法律咨詢師第一時(shí)間趕到綜治中心，同時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門發(fā)出“召集令”，聯(lián)動(dòng)參與調(diào)解。經(jīng)過(guò)數(shù)小時(shí)耐心細(xì)致的溝通，各方終于與餐飲店老板達(dá)成整改協(xié)議，成功解決了王女士的問題。

在綜治中心，像這樣快速響應(yīng)、化解群眾難題的場(chǎng)景，幾乎每天都在上演。近年來(lái)，余杭區(qū)積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊扣源頭治理，依托三級(jí)綜治中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾化煩解憂“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”。“過(guò)去各部門各自為政，如今大家擰成一股繩，協(xié)同作戰(zhàn)。”余杭區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

如今，經(jīng)過(guò)規(guī)范化改造升級(jí)，5400平方米的綜治中心大廳功能布局合理，公共法律服務(wù)中心、人民來(lái)訪聯(lián)合接待中心、多元調(diào)解服務(wù)中心、仲裁服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、風(fēng)險(xiǎn)研判中心等功能區(qū)一應(yīng)俱全，為群眾提供一站式、全流程服務(wù)。中心整合19個(gè)常駐部門、15個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，設(shè)置26個(gè)服務(wù)窗口、50個(gè)功能室，成功打通“法-調(diào)-仲-訪-訴-研”矛盾化解全鏈條，構(gòu)建起協(xié)同高效的基層治理新格局。

激活基層智治“新活力”

與接訪大廳的熱鬧景象不同，二樓的中心指揮調(diào)度室里一片靜謐。可就在這片安靜之中，卻涌動(dòng)著基層治理的新動(dòng)力。“余智護(hù)杭”大屏幕上，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跳動(dòng)，基層網(wǎng)格員上報(bào)的各類問題排查清單一目了然，系統(tǒng)還能自動(dòng)篩選矛盾糾紛類事項(xiàng)，為后續(xù)處置提供精準(zhǔn)指引。

這是余杭區(qū)強(qiáng)化數(shù)字賦能理念，精心打造的“余智護(hù)杭”基層智治綜合應(yīng)用平臺(tái)。平臺(tái)橫向聯(lián)通法院、檢察院、公安、信訪等各職能部門，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)按權(quán)限共享；縱向貫通鎮(zhèn)街、網(wǎng)格數(shù)據(jù)，構(gòu)建起一個(gè)高效、協(xié)同的數(shù)據(jù)交換共享體系。

得益于這一“智慧大腦”，余杭區(qū)實(shí)現(xiàn)事件響應(yīng)率100%，事件閉環(huán)率提升至99%以上。對(duì)于普通矛盾糾紛，當(dāng)天即化解；相對(duì)復(fù)雜的問題，3天內(nèi)也會(huì)給出初步反饋。

更為關(guān)鍵的是，通過(guò)全量矛盾信息的匯集及深入分析，余杭區(qū)能夠精準(zhǔn)鎖定問題產(chǎn)生的根源，提出預(yù)測(cè)預(yù)警性建議，為源頭治理提供有力支撐。

今年春節(jié)期間，徑山鎮(zhèn)游客人數(shù)激增，突破5萬(wàn)人。綜治中心依托“余智護(hù)杭”平臺(tái)匯總的數(shù)據(jù)，對(duì)治安形勢(shì)進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，提前調(diào)配力量做好預(yù)防管控，有效破解基層人手不足、效率不高導(dǎo)致的矛盾糾紛預(yù)防化解滯后難題。

如今，余杭基層治理正煥發(fā)“群策群力”的生動(dòng)圖景。各鎮(zhèn)街工作人員不再“單槍匹馬”，而是形成了一個(gè)橫向到邊、縱向到底的共建共治格局。以“徑和”調(diào)解工作室、“溪嶺溪事”專職調(diào)解隊(duì)伍、“調(diào)小青”調(diào)解隊(duì)等為代表的十多個(gè)調(diào)解組織，如雨后春筍般扎根田間地頭。1222名兼職調(diào)解員活躍在群眾身邊，用心用情用力打開基層一個(gè)又一個(gè)復(fù)雜難解的問題“鎖扣”，為余杭區(qū)的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)智慧和力量。