從赭山腳下晨練的太極身影，到十里江灣夜跑的躍動人群；從百年老字號的市井煙火，到新興商圈的時尚脈動；從汽車工廠的智能生產(chǎn)線，到灣沚航空小鎮(zhèn)的逐夢藍天……這些鮮活的場景，共同勾勒出江城蕪湖的平安底色。

近年來，安徽蕪湖平安建設交出亮眼答卷：連續(xù)7年獲評全省平安建設優(yōu)秀城市，躋身全國首批社會治安防控體系建設示范城市。

成績的背后，是蕪湖市高位推動、整合資源、完善機制，扎實推進社會治安綜合治理中心（下稱“綜治中心”）規(guī)范化建設，不斷提升矛盾糾紛預防化解水平的努力和付出。

因地制宜精筑治理“樞紐站”

“以前要跑好幾個部門，現(xiàn)在一個窗口全搞定！”群眾的感慨，折射出蕪湖市綜治中心規(guī)范化建設的深層變革——從場所分散、協(xié)作不暢到資源聚合、服務下沉，讓群眾訴求“只進一扇門，最多跑一地”。

騏驥千里，非一日之功。2018年，蕪湖市委市政府辦公室出臺《關于推進全市各級綜治中心標準化建設與管理的實施意見》及配套方案，拉開建設序幕。2021年，出臺《關于加強基層社會矛盾糾紛調(diào)處化解體系建設的指導意見（試行）》，推動9個縣（市、區(qū)）矛調(diào)中心建成，鎮(zhèn)級綜治中心同步落地，有效紓解了基層治理“場所分散、力量薄弱”的困局。

2025年初，蕪湖市對9個縣級綜治中心全面“體檢”，針對發(fā)展不均衡問題開出“差異化藥方”：

無為市綜治中心圍繞標識、導航、路引、分區(qū)、窗口功能室等進行提檔升級：設置受理窗口和功能工作室14個；建立“受理－流轉－辦理－閉環(huán)－預警”全鏈條機制及督辦問責機制，明確綜治中心指導關系、組織架構、流程圖等，以制度夯實根基。

圖為無為市綜治中心

灣沚區(qū)綜治中心在原有中心基礎上改造擴容：設置綜合受理引導臺，法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社6單位常駐，住建等矛盾糾紛多發(fā)領域單位輪駐，配備17個專業(yè)功能室（調(diào)解室、心理咨詢室等），并配套出臺人員管理考核等7項運行機制，確保高效運轉。

圖為灣沚區(qū)綜治中心

作為全市縣級綜治中心規(guī)范化建設的“先行者”，南陵縣通過“三統(tǒng)一”標準（場所標識、功能分區(qū)、制度規(guī)范），成功破解“分散、虛化、薄弱”難題，打造了集矛盾調(diào)解、法律服務、治安研判、網(wǎng)格管理于一體的實戰(zhàn)平臺。

“有難題，來這里……各綜治中心地址為……”目前，蕪湖市9個縣級綜治中心全部建成，71個鎮(zhèn)級綜治中心實現(xiàn)實體化高效運轉，并自7月7日起，蕪湖市通過蕪湖長安、蕪湖發(fā)布等官方微信公眾號發(fā)布綜治中心地址等信息，下一步，還將通過與當?shù)貍髅街行暮献鲌蟮馈⒐卉囓囕d電視、法治融屏、電梯廣告屏等進行宣傳，提升綜治中心的社會知曉率。

特色解法破解治理難題

位于蕪湖市江北新區(qū)大龍灣核心區(qū)的二壩鎮(zhèn)，隨著“大建設、大發(fā)展”的推進，社會治理難度陡增。為護航發(fā)展，二壩鎮(zhèn)將綜治中心規(guī)范化建設納入“現(xiàn)代化新主城”大局，投入300余萬元，在2025年3月建成1200平米的綜治中心。

為確保群眾訴求“件件有著落、事事有回音”，二壩鎮(zhèn)綜治中心創(chuàng)新了一系列工作機制：

針對發(fā)展過程中常見的矛盾隱患，與自然資源規(guī)劃所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、司法所、人民法庭等形成常態(tài)化聯(lián)動機制；對復雜隱患，由村書記、部門負責人、包村領導組成“三人組”包保化解；對鎮(zhèn)級難以化解的矛盾，對接區(qū)綜治中心進行統(tǒng)籌，聯(lián)動專業(yè)力量下沉處置；為預防矛盾糾紛，整合群防群治與執(zhí)法隊伍，在日常巡邏中進行普法勸導，形成“快速調(diào)解＋源頭預防”的聯(lián)動機制。

一個典型案例生動詮釋了機制效能：2025年3月，某社區(qū)塘口征收在即，因補償款分配問題，多個生產(chǎn)隊產(chǎn)生分歧。綜治中心在摸底中提前掌握情況，迅速聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、司法所成立專班。通過查閱檔案、走訪老黨員、召開村民議事會等方式，公開透明進行調(diào)解，最終促成共識，既保障了征收進度，又化解了潛在糾紛。

在全市“一盤棋”思路統(tǒng)籌下，蕪湖各地綜治中心因地制宜，尋找創(chuàng)新突破口：

弋江區(qū)綜治中心針對物業(yè)糾紛多發(fā)，引入社會組織區(qū)級樂幫物業(yè)糾紛調(diào)處中心及街道工作站，2020年3月至2025年5月成功調(diào)處物業(yè)糾紛2646件。

弋江區(qū)綜治中心工作人員為群眾提供法律咨詢服務

無為市綜治中心設立涉法涉訴窗口、物業(yè)糾紛工作室，整合“四員一律”（審判員、檢察員、警員、司法行政人員及律師）、法學會專家等力量，提升矛盾糾紛預防化解能力。

南陵縣家發(fā)鎮(zhèn)綜治中心建立跨區(qū)域協(xié)同處置機制，依托三色分層預警系統(tǒng)，及時通報風險信息，為預防矛盾糾紛提供支撐。

截至目前，蕪湖市各縣級黨委政法委、法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社等常駐部門已全部入駐縣級綜治中心，26個調(diào)解組織、3個個人品牌調(diào)解工作室入駐綜治中心開展調(diào)解工作。鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、灣沚區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實現(xiàn)心理咨詢等社會力量輪駐，有效形成矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控合力。

科技賦能群眾訴求“一網(wǎng)感知”

在打造實體化“一站式”平臺的同時，蕪湖市積極擁抱信息化、智能化，為綜治工作裝上“智慧引擎”。

“我們搭建群眾訴求感應系統(tǒng)，相當于給綜治工作裝上了‘聲吶雷達’。”蕪湖市基層社會治理科負責人介紹。該系統(tǒng)“一網(wǎng)”歸集了12345熱線、信訪信息化平臺、人民網(wǎng)留言、國務院“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”等渠道訴求，形成了涵蓋18大類、172小類的民意數(shù)據(jù)庫。

該系統(tǒng)更強大的功能在于其分析預警能力：運用大數(shù)據(jù)、AI等智能工具，根據(jù)訴求頻度、涉及廣度、緊急程度、解決難度進行四度風險賦值，每月形成分析報告，全景展示類型分布、趨勢變化和高風險事項，讓縣區(qū)和部門對責任、風險、成效一目了然。為精準捕捉矛盾變化，系統(tǒng)還創(chuàng)新增設存量解決率、總量削減率等四個動態(tài)指標，通過月度、季度、年度跟蹤對比，助力精準施策、舉一反三。

灣沚區(qū)依托“智慧灣沚”平臺，建設了“群眾訴求預警響應平臺”，建立詳實的地名地址庫和事件描述庫，為風險研判、預警、處置提供強大數(shù)據(jù)支撐，以“智治”推動治理能力提升。

在灣沚區(qū)綜治中心老王工作室，調(diào)解員正在開展調(diào)解工作

蕪湖市還依托城市運行管理平臺，開發(fā)了貫通市、縣、鎮(zhèn)、村四級的矛盾糾紛排查化解模塊，與全市網(wǎng)格化服務管理平臺同架構、同運行，讓基層工作人員可以“一網(wǎng)統(tǒng)辦”，實現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一排查、受理、分派及全市數(shù)據(jù)匯總，有效破解了以往矛盾糾紛采集不到位、調(diào)處不聯(lián)動、數(shù)據(jù)不共享等痛點難點，顯著提升了矛盾糾紛多元預防化解的質(zhì)效。

積跬步以至千里。隨著6月底蕪湖市各縣級綜治中心全部實體化運行，江城百姓正告別“多頭跑、反復跑”的煩惱，享受“進一扇門、解千家憂”的便捷。未來，蕪湖市將繼續(xù)加強綜治中心規(guī)范化建設，立足“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”“資源整合”“服務保障”等職能，構建“楓”景獨好的綜治中心，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在江城的沃土上繼續(xù)煥發(fā)出勃勃生機。

文字丨劉超　圖片丨蕪湖市委政法委