一份好的社會治理檢察建議，如同一劑社會治理的“良方”。

近年來，福建省漳州市檢察機關(guān)努力踐行法律監(jiān)督職責使命，把檢察建議作為檢察機關(guān)參與社會治理的重要抓手，持續(xù)加大檢察建議辦案力度，從個案辦理向類案治理延伸，更好地發(fā)揮檢察建議助力提升社會治理效能的作用，推動檢察建議從“辦理”向“辦復”轉(zhuǎn)變，為維護公平正義、促進社會治理、服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力檢察保障。

以“個案”帶“類案”，精準堵塞監(jiān)管漏洞

如今，機動車數(shù)量的持續(xù)增長，使得駕駛證考試成為確保道路交通安全的首要環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。然而，在這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，并非所有人都選擇了誠信應考。

日前，平和縣檢察院在辦理被告人蔡某某等5人涉嫌組織考試作弊罪一案中發(fā)現(xiàn)，被告人謝某某等人利用駕駛證理論考試考點的管理漏洞，組織多名考生使用高科技作弊器材，在考試中大肆作弊。這一行為既涉嫌犯罪，也嚴重擾亂了機動車駕駛證管理秩序，對公共安全構(gòu)成潛在威脅。

平和縣檢察院落實“四號檢察建議”，筑牢人民群眾“腳底下的安全”

“此等作弊現(xiàn)象，其危害不容小覷。作弊者往往缺乏必要的交通法規(guī)知識和安全駕駛技能，一旦上路，極易引發(fā)交通事故?！鞭k案檢察官說道。鑒于這一情況的嚴重性，平和縣檢察院決定采取行動，及時向該縣公安局制發(fā)檢察建議，要求其升級考試系統(tǒng)，增強防作弊能力；加大執(zhí)法力度，健全巡考制度；加強部門協(xié)作，形成工作合力；強化宣傳教育，提升法律意識。

平和縣公安局采納了檢察建議，并完善了相關(guān)制度。在考場周圍增設(shè)了7個攝像頭，實現(xiàn)了對考試過程的全面監(jiān)控；同時，不定期巡考每月至少進行4次，確保了考試的公正性和嚴肅性。此外，還與其他部門開展聯(lián)合執(zhí)法9人次，對作弊行為進行了嚴厲打擊，并對2名作弊考生作出了行政處罰，為構(gòu)建安全、有序、公平的道路交通環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。

云霄縣檢察院與縣財政局開展會計從業(yè)人員、財會監(jiān)管漏洞摸排工作

涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡詐騙、侵害未成年人權(quán)益、食品安全......近年來，漳州市檢察機關(guān)堅持依法履職，在辦案過程中著力發(fā)現(xiàn)案件背后的深層次問題，注重從“小案件”中發(fā)現(xiàn)“大問題”，向有關(guān)部門提出加強監(jiān)管、堵塞漏洞的檢察建議856件，使相關(guān)亂象得到有效整治，促進了社會綜合治理法治化和規(guī)范化。

從“治罪”到“治理”，實現(xiàn)辦理一案治理一片

“治罪”解決個案問題，而“治理”才是從源頭上預防和減少犯罪，實現(xiàn)社會長治久安的關(guān)鍵。近年來，漳州市檢察機關(guān)在司法實踐中不斷探索創(chuàng)新，從“治罪”向“治理”轉(zhuǎn)變。從辦好每一起案件，做好每一份檢察建議上持續(xù)發(fā)力，把檢察建議切實轉(zhuǎn)化成社會治理效能。

日前，華安縣檢察院在辦理涉未成年人刑事案件中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的KTV等娛樂場所存在違法接納未成年人的現(xiàn)象，甚至有部分未成年人由于心智尚不成熟，對外界誘惑缺乏判斷力、鑒別力，受犯罪分子引誘而從事有償陪侍活動，嚴重影響未成年人身心健康。

華安縣檢察院向縣應急管理局等部門送達檢察建議，共筑安全生產(chǎn)防線

為此，華安縣檢察院將工作觸角延伸至社會治理的深處。該院結(jié)合辦案情況，主動作為，聯(lián)合華安縣公安局，對全縣范圍內(nèi)的娛樂場所開展走訪調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上雙向發(fā)力——一方面，向相關(guān)行政主管部門制發(fā)行政公益訴訟檢察建議，推動行政機關(guān)針對娛樂場所違法接納未成年人和組織未成年人從事營利性陪侍行為開展專項整治行動；另一方面，針對問題突出的娛樂場所，精準制發(fā)了社會治理類檢察建議，明確要求其建立健全身份核查機制，嚴格日常管理流程，從而有效阻斷未成年人進入此類場所的路徑。

這一系列舉措，踐行了檢察機關(guān)從懲治犯罪到社會治理的新理念，促進了檢察機關(guān)與各行業(yè)領(lǐng)域就保護未成年人權(quán)益問題的深度溝通與協(xié)作，既體現(xiàn)了檢察機關(guān)在打擊侵害未成年人權(quán)益行為上的決心，更展示了其通過檢察建議助推社會治理的智慧。

針對共享電動車企業(yè)存在的管理漏洞，薌城區(qū)檢察院向有關(guān)商會和企業(yè)發(fā)出檢察建議

近年來，漳州市檢察機關(guān)注重檢察建議質(zhì)效，把檢察建議作為檢察機關(guān)參與社會治理的重要抓手。制發(fā)1514件公益訴訟檢察建議，覆蓋“4+10”法定領(lǐng)域及新領(lǐng)域案件。在督促加強國家利益保護方面，制發(fā)464件訴前檢察建議，解決行業(yè)領(lǐng)域普遍性問題。在社會公共利益保護上，聚焦生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等領(lǐng)域，制發(fā)1050件檢察建議。

從“辦理”到“辦復”，高質(zhì)效辦好每一個案件

“感謝檢察院對我區(qū)廢品回收行業(yè)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。收到檢察建議后，我們高度重視，立即落實，目前已取得階段性成效。”今年6月，龍海區(qū)檢察院在開展檢察建議回訪時，相關(guān)單位負責人如是說。

日前，龍海區(qū)檢察院在辦理董某涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得一案中發(fā)現(xiàn)，廢品收購站點可能成為犯罪銷贓的主要渠道。為此，該院通過自主研發(fā)的法律監(jiān)督模型，對2023年來辦理的203件涉嫌盜竊與掩飾、隱瞞犯罪所得案件進行分析比對，發(fā)現(xiàn)通過廢品回收站銷贓的案件占比達到17%，已成為打擊犯罪與社會治理的一大隱患。

漳浦縣檢察院通過制發(fā)檢察建議督促有關(guān)部門依法履職，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違規(guī)傾倒垃圾行為

于是，龍海區(qū)檢察院開展一系列調(diào)查核實工作，通過實地走訪部分廢品收購站、類案數(shù)據(jù)分析研判以及調(diào)取行政案卷筆錄、與相關(guān)部門座談研究等方式，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的廢品回收站普遍存在超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營、違規(guī)收贓、經(jīng)營者法治意識淡薄、準入門檻較低等問題。據(jù)此，龍海區(qū)檢察院就加強廢品收購行業(yè)管理、堵塞違法犯罪漏洞向相關(guān)單位制發(fā)社會治理檢察建議。

相關(guān)單位在收到檢察建議后，高度重視，專題研究部署，立即對廢舊物資行業(yè)開展專項整治行動，共處罰違規(guī)經(jīng)營者8人次，召開培訓宣傳會，發(fā)放宣傳手冊300余份。

檢察建議發(fā)出后，詔安縣檢察院對某國有糧食企業(yè)整改情況開展回訪調(diào)查

檢察建議效果怎么樣，關(guān)鍵還看“后半篇文章”。龍海區(qū)檢察院在發(fā)出檢察建議后，持續(xù)緊盯、跟進落實，推動檢察建議從“辦理”向“辦復”轉(zhuǎn)變。通過此次專項整治行動，龍海區(qū)檢察院推動轄區(qū)內(nèi)廢品收購站落實工商登記與購銷臺賬登記一致、經(jīng)營范圍與規(guī)定范圍一致、查驗廢品來源等規(guī)定，進一步健全了廢品收購站經(jīng)營管理機制，有效鞏固整治成果。

據(jù)悉，2020年至今，漳州市檢察機關(guān)共制發(fā)各類檢察建議4375件，已到法定回復期的回復率、采納率均為100%。運用檢察建議辦理的13起案件入選最高人民檢察院、省人民檢察院典型案例、優(yōu)秀案例。在2023年省對市平安建設(shè)考評中，社會治理檢察建議落實情況居全省第二。