“沒想到來這兒辦事兒這么方便、高效，當天就收到答復了。”4月18日，來舞陽縣社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）業務大廳辦事的劉先生，接受記者采訪時連連稱贊，“真是出乎我的意料。”

近年來，舞陽縣以深化平安舞陽建設為主線，以提升群眾安全感滿意度為目標，全面推進綜治中心標準化建設、規范化運行、實體化運轉，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。2024年，舞陽縣綜治中心累計交辦矛盾糾紛案件107件，辦結107件，辦結率100%。全縣依托各級綜治中心辦理并化解各類矛盾糾紛1280件。

?一個中心，打造矛盾化解“終點站”

“這才過了沒幾天，工資就給我們要回來了”“早知道，就不用在工地堵包工頭了”……

2024年1月，進城務工的農民工張某和工友們在參與建設的項目中遭遇欠薪問題，一時不知如何維權，新年將近越發心急。

舞陽縣綜治中心接到縣人社局反映的線索后，迅速由縣委政法委牽頭，聯合人社、住建、法院、城管、信訪、公安等多部門成立聯合處置專班，切實解決拖欠農民工工資問題，堅決保障農民工合法權益。在工作專班的聯合處置下，張某和工友們在過年前拿到了被拖欠的工資，喜上眉梢。

綜治中心是推進平安中國建設的重要平臺，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要載體。舞陽縣將綜治中心建設作為深化平安建設的基礎性工程，在縣城中心區域建設縣綜治中心，著力將其打造成整合各方資源的“樞紐”、服務人民群眾的“窗口”、推進平安建設的“平臺”。

走進舞陽縣綜治中心一樓大廳，記者看到，法院、檢察院、公安局、司法局、人社局、心理服務等辦事窗口依次排開，對口受理群眾反映事項……

舞陽縣綜治中心統籌整合訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心等平臺，做到“多中心合一、一中心多用”。協調法院、檢察院、公安局、司法局等職能部門選派業務骨干進駐，構建聯合辦公、聯防聯治、工作聯動、問題聯調、平安聯創的綜合治理體系，對群眾訴求、矛盾糾紛等集中接收綜合研判，實現“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲、實質性化解矛盾糾紛”。

“綜治中心通過建立健全工作機制，完善群眾訴求的登記、受理、轉辦、辦理等工作規范，推動入駐各單位按照調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律監督的矛盾糾紛多元化解法治化‘路線圖’，努力讓群眾訴求‘一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”落到實處’。”舞陽縣綜治中心業務大廳負責人孫東方介紹。

三級網絡，織密基層調解“防護網”

“賠償已經拿到了，對哥哥一家人也算有個交代，我替他謝謝你們。”2024年5月6日，舞陽縣太尉鎮綜治中心工作人員對一起工傷賠償案件進行回訪時，當事人的弟弟趙某軍代表哥哥一家向工作人員表示感謝。

原來，趙某軍的哥哥在某公司務工時不慎從樓上跌落，頭部受重傷，一直處于昏迷狀態，趙某軍作為利害關系人，便向該公司申請賠償，雙方就賠償金額無法達成一致。

2024年4月10日，舞陽縣綜治中心接到該線索后及時下發交辦通知，太尉鎮綜治中心立即組織人員走訪當事雙方，了解情況后，綜治中心啟動聯動聯調機制，組織人民法庭、司法所、村委等進行研判，制定調處方案。4月16日，邀請矛盾雙方進行座談，幫助雙方就賠償問題達成一致，從受理到簽訂協議書只用了6天時間。

舞陽縣堅持把完善社會矛盾聯動調處組織架構作為基礎性工作，以綜治中心規范化建設為抓手，構建覆蓋縣鄉村三級的調解網絡，充分調動多部門聯動化解群眾“急難愁盼”。

以縣綜治中心為“主陣地”，全縣14個鄉鎮綜治中心均成立矛盾聯動調處化解平臺，整合鄉鎮法庭、派出所、司法所等部門和基層人民調解組織力量，共同完成本轄區內矛盾糾紛調解工作。各行政村依托村級綜治中心設置398個村級調解工作室，發揮網格員隊伍作用，通過一村（格）一警、一村一法律顧問等制度機制，形成調解員、網格員、法官、檢察官、干警等調解力量聯動，進一步推動調解工作觸角向基層單元延伸。

“調解不是和稀泥，而是要讓法理情交融。”近期，保和鄉袁集村的“栓志調解室”接到一起宅基地糾紛，全國模范調解員趙栓志既公平丈量土地紅線，又耐心講鄰里和睦的道理，最終幫助積怨多年的鄰居徹底解開心結、握手言和。

在舞陽縣，以“栓志調解室”為代表的人民調解組織、人民調解員，將矛盾調處工作延伸至群眾身邊“最后一公里”，將大量矛盾糾紛化解在基層。

縣鄉村三級調解網絡整體聯動、上下貫通，為群眾提供及時、免費、權威、公正的調解服務，實現“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”。同時，縣綜治中心指導各鄉鎮發掘在聯動調處工作中的典型經驗案例，評選出十大典型聯動調處案例，印發給各鄉鎮進行交流學習，持續提高社會矛盾聯動調處化解水平。

一套機制，激活基層治理“新引擎”

今年4月，孟寨鎮綜治中心工作人員再次來到魏寨村，魏某家的地里已經種上了作物，鄰地里某公司的鹽井也已經如期投入建設。孟寨鎮將案件總結歸檔后，上報縣綜治中心。

魏寨村村民陳某與魏某是地鄰，陳某家的機動地原本租賃給魏某耕種，后某企業將該地塊征用，用于鹽井建設。今年年初，陳某與魏某結束了耕地租賃關系，但雙方在地塊面積上產生了爭議，險些發生肢體沖突。

孟寨鎮綜治中心立即組織多部門走訪矛盾雙方當事人，實地查看雙方存在矛盾的土地邊界，在充分了解雙方情況后，孟寨鎮綜治中心組織雙方當事人進行現場調解。

調解員請雙方闡述各自的訴求，同時告知雙方調查的具體結果，在矛盾雙方平復情緒后，結合村委意見，充分做好雙方思想工作，并給出重新丈量土地的建議，雙方對該建議均表示認可，后魏寨村工作人員帶領矛盾雙方重新丈量土地，陳某和魏某在田間簽訂調解協議。

這是舞陽縣綜治中心運轉過程中的一件小事，卻彰顯出“4+4”（即：縣級層面收集、研判、調度、考核；鄉鎮層面接收、調解、結案、上報）工作運行機制的優勢。

舞陽縣在“4+4”工作運行機制基礎上，建立聯席會議機制，打通部門協同“中梗阻”，實現“縣定標、鄉吹哨、村響應”三級聯動；建立調處通報機制，搭建信息共享“高速路”，向相關單位通報矛盾糾紛及調解工作情況；建立成效分析反饋機制，豎起效能評估“風向標”，推動各職能部門依法履職、實質性化解矛盾糾紛。

同時，舞陽縣綜治中心建立調解員定期培訓、全員輪訓制度，每年定期組織舉辦調解員業務培訓班，邀請法官、檢察官、律師及優秀模范調解員宣講《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國人民調解法》等法律法規，傳授矛盾調解技巧，通過培訓不斷提升調解員的法律素養和調解能力。2024年，舞陽縣累計組織各鄉鎮開展調解員培訓56場次，培訓人員1600余人次，進一步提升工作質效。

舞陽縣委常委、政法委書記劉永紅表示，下一步，舞陽縣將認真落實中央政法委推進綜治中心規范化建設現場會精神和省委政法委工作要求，按照整合資源、方便群眾、運用法治、注重實效的要求，推動綜治中心規范化建設提質增效、提檔升級，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦，讓“有事找中心”成為群眾首選。