經河南省清豐縣社會治安綜合治理中心（以下簡稱清豐縣綜治中心）分流交辦，朝陽路某小區的污水外溢問題次日便得到解決，反映該問題的小區居民丁某在手機端作出“滿意”評價；在駐綜治中心法律顧問的幫助下，馬莊橋鎮趙家村村民袁某拿到了被拖欠的糧食款，他逢人就說這事兒，主動當起綜治中心“宣傳員”……

近年來，濮陽市清豐縣以“陣地建設、矛盾化解、數智賦能”為重點，突出“實體+實戰+實效”，大力推動綜治中心規范化建設，高質效解決群眾急難愁盼問題，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，確保群眾的每一項訴求有人辦、依法辦，努力將綜治中心打造成社會治理“晴雨表”、矛盾解紛“終點站”、服務群眾“連心橋”。今年以來，清豐縣三級綜治中心已化解各類矛盾糾紛1678件，化解率98%，服務覆蓋1.2萬人次。

統籌聯動打造“一站式”綜合樞紐

“這里就像一個化解矛盾糾紛的‘超級樞紐’，不管遇到啥問題，都能找到對應的窗口，有些群眾的訴求當天就能得到處理。”清豐縣綜治中心的工作人員這樣介紹。

敞亮整潔的辦事大廳里，一體化開放式的受理窗口整齊排布。醒目的標識和工作人員悉心引導，最大程度便利人民群眾表達訴求、解決矛盾。

清豐縣綜治中心于2018年4月正式運行，是全省首家建成投入使用的縣級綜治中心，2023年7月，迎來首次提檔升級。按照“1+4+5+N”工作模式，整合訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心等相關功能，在群眾接待大廳設置信訪辦理、調解仲裁復議、訴訟服務、心理服務、信息化服務等5個功能區，引導當事人選擇最適宜的途徑解決矛盾糾紛。同時，采取“重點部門常駐+行業主管部門輪駐+責任部門進駐”方式，設立14個業務窗口，政法、人社、住建等22個單位部門180余人集中辦公，“一站式”滿足群眾多元辦事需求。

“給綜治中心反映后，三兩天就把他們兩家的矛盾解決了。”村民吳某感慨。今年3月，同村的孫某和張某因宅基地問題發生糾紛，村民吳某向胡同長反映了該情況，鎮綜治中心收到線索后聯合派出所、司法所及胡同長及時介入，僅用3天便促使雙方達成協議。

這是清豐縣推進綜治中心規范化建設的生動縮影。

近年來，清豐縣按照“縣示范、鄉提升、村跟進”工作思路，持續深化鄉、村兩級綜治中心規范化建設，高標準打造馬莊橋鎮、雙廟鄉、高堡鄉、紙房鄉4個鄉級綜治中心，作為建設標桿全縣推廣，推動19個鄉（鎮、辦）綜治中心提質增效，村級綜治中心建設同步推進，著力打造一批優秀的村級綜治中心樣板。建立縣鄉村三級綜治中心組織協調、信息研判、督察督辦、應急處置、便民服務、內部管理等6項制度，推動各項工作平穩有序開展。

“通過推進三級綜治中心規范化建設和實體化運作，全面優化便民服務、矛盾調解等功能模塊，打造一體作戰模式，進一步推動橫向協同與縱向聯動，實現資源整合、力量聚合、功能融合、手段綜合，矛盾糾紛預防化解工作不斷深入，社會治安風險防控能力不斷增強，人民群眾安全感滿意度不斷提升?！鼻遑S縣委常委、政法委書記杜少華說。

綜合施策構建全鏈條解紛體系

“娟子老師，有位楊先生因為婚姻矛盾現在情緒十分激動，您現在有時間嗎？”22時許，“全國模范人民調解員”蔡娟接到一個特殊的電話?！拔译S時都有時間，把他的聯系方式發我微信上?！辈叹杲拥诫娫捄蟮谝粫r間投入到了調解工作當中。群眾利益無小事，一枝一葉總關情。夜間調解，是“娟子工作室”24小時服務的日常。

“娟子工作室”是由浙江省諸暨市楓橋鎮調解專家蔡娟創辦的知名家事調解品牌，2019年12月，蔡娟作為“調解工作指導專家”被清豐縣引進，將工作室遷至清豐縣，打造出新時代“楓橋經驗”與“清豐模式”融合創新，提升治理效能的成功典范。

近年來，清豐縣將推進綜治中心規范化建設，作為堅持和發展“楓橋經驗”的重要載體，堅持綜合施策，創新多元化解矛盾糾紛機制，構建全鏈條調解體系。在法治軌道上實現定分止爭，切實把矛盾糾紛化解在基層。

打造專業隊伍。精選人民調解員協會、法院訴調對接團隊、檢察院行政爭議化解中心等部門骨干力量150余名組建專門隊伍，發揮專業優勢聯動化解矛盾風險。配備專職網格平臺管理員57人，專兼職網格員587人，發動熱心群眾、退休老干部、老黨員等組建“三長”（樓道長、街巷長、胡同長）隊伍，強化對風險隱患的前端感知和及時處置。

多元協同參與。發動綜治中心、司法、信訪部門人員定期下沉一線化解矛盾糾紛。組織人社、婦聯、法院、民政等部門開展婚戀家庭矛盾糾紛專項治理。依托“娟子調解室”“孝道工作室”“關薪工作室”等調解服務團隊，提供專業化解方案。

就近便利化解。在綜治中心設置“智能點將臺”系統，建立調解、法律服務、心理咨詢、危機干預、活動展示5個模塊，將縣鄉村三級調解員、律師、心理咨詢師共計194人納入點將序列，群眾根據自己的需求“指尖一點”即可實現線上預約線下調解。在村級矛盾調處室的基礎上，設置群眾議事廳20個，引導群眾在“家門口”依法主動化解婚姻家庭、贍養撫養、鄰里糾紛等農村常見矛盾問題。

“調解員依法辦事，既解‘法結’，又解‘心結’，將矛盾糾紛化解在訴前，實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交?！鼻遑S縣綜治中心主任劉耀鵬介紹，清豐縣綜治中心還將普法工作融入解決實際問題和排查化解矛盾糾紛的全過程，做到事前講法、事中明法、事后析法。

數智賦能繪就基層善治新圖景

在清豐縣紙房鄉，網格員身穿藍馬甲，隨身攜帶筆、本和“平安通”手機終端，他們承擔著政策宣傳員、信息采集員、治安巡查員、隱患排查員、矛盾調處員民情聯絡員的工作職責。網格員每日巡查上報隱患，綜治信息平臺自動分流交辦，形成“發現——處置——反饋”閉環。

近期，網格員在走訪中發現一起鄰里糾紛，通過“平安通”手機終端上報信息后，綜治中心聯動司法所、村委開展調解，促使雙方達成和解。

從窗口服務到移動治理，清豐縣綜治中心以綜治信息管理系統建設為載體，在政務服務數字化轉型的道路上始終保持著探索創新的步伐。

清豐縣開發“9+X”綜治信息系統，包含9個業務基礎模塊及56個子系統，整合信息平臺、綜治視聯網等功能，暢通基層治理“神經中樞”，實現縣綜治中心與各鄉鎮、行政村、有關職能部門之間的數據聯通、資源共享、任務派發、督導落實?？h鄉村三級可以根據需要隨時實現治安防控、信息搜集、數據分析、應急指揮、視頻調解等功能，并為全科網格化管理工作提供了有力的支撐。設計開發“平安通”手機終端、推廣應用“平安碼”，群眾足不出戶便可隨時反映急難愁盼問題。

數字賦能讓清豐縣以綜治中心規范化建設為支點，撬動基層治理效能全面提升，綜治中心工作模式從“人海戰術”轉向“數據跑路”，構建起覆蓋城鄉、條塊結合、橫向到邊、縱向到底的立體化、智能化現代社會治安防控體系，群眾訴求實現數字流轉、快速響應、高效辦理，讓社會治理走上“快車道”。

以民為本——出發點亦是落腳點。如今的清豐，以綜治中心規范化建設為支點，撬動基層治理效能全面提升，織密“一站式受理，一攬子調處，全鏈條解決”的治理網絡，矛盾糾紛預防化解能力不斷強化，群眾滿意度不斷提升，“平安清豐”的根基越筑越牢。