作為“全國綜合實力百強區第十，中西部第一”的湖南省長沙市雨花區，常住人口128萬多，2024年地區生產總值位居全省首位，基層社會治理面臨新形勢、新任務。近年來，雨花區統籌發展和安全，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，綜治中心規范化建設蹚出新路子，出臺糾紛調解“紅黃藍”三色預警機制，把矛盾糾紛化解于無形。

力量全入駐，化解矛盾多

雨花區綜治中心精心選擇交通暢達、辦事便利的大樓作為辦公場所，面積2000平方米，2024年8月開始運行。

走進該綜治中心，“1+4+8+N”的總體布局十分醒目：1個指揮中心抓統籌；4個開放式功能區窗口一目了然，綜合調解、仲裁、行政復議、訴訟、法律監督及法律咨詢、法律援助等服務一應俱全；8個庭室集合“人民、行政、司法、行業性專業性”四大調解；多間辦公用房為綜治中心運行提供保障。

“我們按照‘常駐+輪駐+約駐’入駐模式，調解隊伍越來越壯大，集聚了多領域多類型的調解力量。”雨花區綜治中心負責人周李琦告訴記者。

近日，記者在該綜治中心看到，法院、檢察、司法行政、人社、住建、婦聯等10多家部門，商事、醫療等調解組織及公證處等第三方組織都已入駐中心辦公，構建了“專職+兼職+專業+金牌”的調解格局。雨花區人社局強化行政調解，一站式提供勞動仲裁、勞動監察、企業托管，高效處置勞動糾紛，依法保障用人單位和勞動者合法權益；區法院在綜治中心設置了兩個審判庭，3個審判團隊常駐，法官、法官助理、書記員、法警及調解員全套人馬完整配置，聚焦勞動、金融、物業等重點領域矛盾糾紛，以自愿、合法為原則，將案件中適宜調解的民商事案件引導至區綜治中心，實現調解、立案、審理全貫通，實現“多中心合一、一中心多用”的“一站式”綜合服務。

雨花區綜治中心4個開放式功能區窗口一目了然，綜合調解、仲裁、行政復議、訴訟、法律監督及法律咨詢、法律援助等服務一應俱全。

“紅黃藍”三色，化解矛盾強

雨花區綜治中心牢固樹立“調解優先、基層優先、行業部門優先”理念，確立“街所先調、同時報調、及時上調、適時聯調”思路，建立《雨花區三級綜治中心矛盾糾紛分流化解工作機制》，實施“紅黃藍”分類評估預警。

“對一般性矛盾糾紛評估為藍色，先由社區（村）、司法所、派出所推動鄉賢、管事婆、志愿者、法律明白人等組織調解，最大限度將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。”周李琦介紹。

據了解，該綜治中心對評估為“黃色”等級的矛盾糾紛，由街道（鎮）綜治中心負責調處化解，其中涉職能部門的，按照“街鎮吹哨、部門報到”原則，由街道（鎮）綜治中心會同相關部門聯合調處化解，確保“大事不出街道（鎮）”。對評估為“紅色”等級的矛盾糾紛，區綜治中心調度督促屬地、相關部門和專業組織聯合調處化解，確保“矛盾不激化、風險不上行”。

今年4月，雨花區綜治中心接到一起街道綜治中心上報的矛盾糾紛，稱一員工在執行作業時受傷，家屬要求涉事企業賠償并起訴至法院。區綜治中心按照矛盾糾紛預防化解法治化要求，按“紅色”預警處置，聯動相關職能部門和街道分析研判，指導開展調解，后經多方努力，于5月底達成一致并簽訂經司法確認的調解協議書。家屬后來給區綜治中心送來錦旗，肯定“綜治解紛效率高，司法確認解民憂”。

金牌調解員，化解矛盾好

在雨花區綜治中心，記者邂逅了“金牌調解員”湯敏芝。今年62歲的湯敏芝退休后發揮余熱，投身調解事業。入駐區綜治中心以來，她憑借嫻熟的法律知識和極具親和力的方式，調解家庭鄰里、涉眾糾紛得心應手，得到當事人認可，多次獲得市、區優秀調解員稱號，先后成功調解了180多起“疑難雜癥”。

長沙某餐飲企業因經營困難，拖欠了派駐婁底項目的13名員工數月工資。員工們無奈申請勞動仲裁，裁決企業需支付工資及補助共計40余萬元。然而，企業方對仲裁結果不服，于今年4月向雨花區綜治中心提出訴求。綜治中心“一站式”受理后，迅速將案件分流至“金牌調解室”。因該案已經裁決，經驗豐富的調解員湯敏芝聚焦釋法說理，一方面與企業高管及部門負責人深入溝通，另一方面積極引導員工，尋求雙方利益平衡點。調解員情理法并用，架起溝通橋梁。在湯敏芝專業、耐心的調解下，一個月內成功化解矛盾，企業與員工握手言和，當場簽署調解協議，員工們依據仲裁裁決順利拿到應得的40余萬元薪水，最終達到案結事了、事心雙解的效果。

“群眾要的不是‘和事佬’，而是‘明白人’。”湯敏芝的話，道出了化解矛盾、服務群眾的關鍵。

“我們匯聚最優質的調解資源和法治要素，為群眾提供最便捷的解紛服務。”雨花區委政法委負責人告訴記者，雨花區綜治中心將持續推動各類社會矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、一條龍服務”，提升矛盾糾紛化解質效，為長沙經濟社會和諧發展貢獻雨花力量。