“小區(qū)里的異味散了，窗戶終于能打開了！”夏日傍晚，廣西壯族自治區(qū)百色市平果市新興社區(qū)居民李某推開陽臺窗戶，望著樓下的空地，忍不住深吸一口清新的空氣，臉上露出了久違的笑容。

此前，這扇窗戶被他牢牢關(guān)了大半年。因為，隔壁單元的住戶在陽臺養(yǎng)雞，隨著氣溫升高，產(chǎn)生的糞便異味、雞毛紛飛等問題愈發(fā)嚴重，不僅讓李某一家苦不堪言，鄰里間的抱怨和爭吵也成了社區(qū)常態(tài)。

像這樣的困擾，并非個例——平果市12345熱線在一段時間內(nèi)集中收到21起群眾投訴，涉及6個社區(qū)的違規(guī)養(yǎng)殖問題，豬的腥臭味、雞鴨的糞便味，成了困擾居民生活的“煩心事”。

城區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖，向來是城市治理的“硬骨頭”。這些養(yǎng)殖點多藏于居民樓院、老舊瓦房，有的是居民為貼補家用搭建的簡易棚舍，有的是多年生活習(xí)慣形成的“小圈子”。此前，社區(qū)及城管部門多次上門勸說，但要么因“不知誰來牽頭”陷入推諉困境，要么因“法理情難平衡”收效甚微。一次次協(xié)調(diào)無果，異味不散，鄰里間的隔閡越來越深。

2025年6月，平果市綜治中心接過這一“燙手山芋”，啟動“中心吹哨、部門報到”機制，聯(lián)合城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門，組建專項治理工作組，許下“限期清零”的承諾。他們創(chuàng)新推出“三步解困法”，精準破解治理難題。

分類研判。逐戶摸排養(yǎng)殖規(guī)模、類型及群眾訴求，按照輕重緩急給21件工單貼上紅黃綠“標簽”，3戶雞鴨散戶養(yǎng)殖標為綠色，12戶小規(guī)模的養(yǎng)殖標為黃色，6戶養(yǎng)豬易產(chǎn)生嚴重異味的養(yǎng)殖標為紅色。

聯(lián)合勸導(dǎo)。聯(lián)合執(zhí)法部門、社區(qū)工作人員帶著動物防疫法和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》上門，對小規(guī)模養(yǎng)殖戶講清“城區(qū)養(yǎng)禽影響環(huán)境”的道理，建議將家禽轉(zhuǎn)移至農(nóng)村親友處；對養(yǎng)豬戶算清“異味擾民侵權(quán)”的法律賬，引導(dǎo)他們待生豬出欄后停止養(yǎng)殖，用“溫情”換“配合”。

攻堅克難。針對6戶拒不整改的“釘子戶”，工作組吹響聯(lián)合執(zhí)法“集結(jié)號”。城管部門現(xiàn)場認定違建棚舍，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核查動物防疫問題，生態(tài)環(huán)境部門檢測異味濃度，屬地社區(qū)全程見證。執(zhí)法人員先講政策、再講情理，最終依法下達限期整改令。

5月的一天，新興社區(qū)養(yǎng)雞戶農(nóng)某家的陽臺格外熱鬧。工作組人員再次上門，沒有直接談“拆棚”，而是遞上了周邊鄰居的投訴記錄：“農(nóng)哥，您看樓下廖大姐的孫子過敏，就因為雞毛天天咳嗽；隔壁岑阿姨有哮喘，這異味一飄就發(fā)作……”說著又拿出城區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定文件和動物防疫法中關(guān)于“禁止在居民集中區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖”的條款。

農(nóng)某沉默許久后說：“平時一點剩飯剩菜扔了覺得可惜，養(yǎng)幾只雞消化一下，沒想到影響這么大……”最終，他主動提出：“我找農(nóng)村親戚幫忙照看，這周末就把雞舍移走！”

7月中旬，隨著最后一處違規(guī)豬棚的拆除，21件養(yǎng)殖擾民工單全部清零。綜治中心工作人員回訪時，居民們紛紛點贊：“以前路過都得捂鼻子，現(xiàn)在終于可以自由呼吸了！”“鄰里間不吵架了，小區(qū)氛圍都變好了！”

“異味散了，心也敞亮了?！毙屡d社區(qū)書記陸秋葵在治理總結(jié)會上感慨道，“這不僅是環(huán)境的改善，更是鄰里關(guān)系的修復(fù)。”

這場針對“特殊鄰居”的治理行動，是平果市“綜治+”模式的生動實踐。通過“中心吹哨、部門報到”的機制，打破了“各管一段”的治理壁壘，用“分類勸導(dǎo)有溫度、聯(lián)動執(zhí)法有力度、精準破題有深度”的組合拳，實現(xiàn)了從“被動接訴”到“主動治理”的轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)顯示，上半年平果市綜治中心通過“綜治+”機制化解民生類糾紛136件，12345熱線相關(guān)投訴量同比下降42%，“小事不出社區(qū)、大事不出市、矛盾不上交”的治理目標正在變成現(xiàn)實，為城市精細化管理注入了溫暖而強勁的動力。

（廣西法治日報）