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廣西:奏響與東盟交融發(fā)展“法治樂章”
時間:2025-08-06 10:13來源:平安廣西網(wǎng)責(zé)任編輯: 安羽

地處中越邊境的崇左市,邊境線長533公里,是中國邊境口岸最多的城市、中國通往東盟國家最便捷的陸路大通道,在區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中占據(jù)著舉足輕重的區(qū)位優(yōu)勢。

從昔日的邊陲“末梢”躍升為開放前沿,法治成為崇左融入開放發(fā)展大局的核心競爭力與重要保障。近年來,崇左市緊扣高水平涉外法治建設(shè)目標(biāo),在構(gòu)建法治服務(wù)矩陣、織密糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、深化國際交流合作等方面持續(xù)攻堅(jiān)突破,打造出一批具有邊關(guān)特色的涉外法治品牌,為高質(zhì)量開放發(fā)展筑牢法治根基、注入澎湃動能。


構(gòu)建法治服務(wù)矩陣

7月10日,在德天跨國瀑布景區(qū),商家門店內(nèi)均掛著“大新縣放心消費(fèi)景區(qū)誠信經(jīng)營承諾店”牌匾,牌匾下方標(biāo)明商店的名稱和商家負(fù)責(zé)人簽名。

“商家實(shí)實(shí)在在做生意,消費(fèi)者明明白白消費(fèi),對大家都有好處。何況我們還簽了承諾書,一旦違背承諾,對自己的信譽(yù)和口碑都是很大的損失?!钡绿炜鐕俨季皡^(qū)一家紅木館的店主說。

今年2月,大新縣3個民宿酒店行業(yè)協(xié)會共同發(fā)布旅游旺季價格自律自控倡議,呼吁在旅游旺季不捏造、不散布漲價信息,通過網(wǎng)絡(luò)平臺預(yù)訂的酒店線上線下價格一致。目前,該縣有185家民宿酒店響應(yīng)倡議。

崇左市立足開放前沿,構(gòu)建涵蓋公共法律服務(wù)、執(zhí)法示范、多元爭議化解等十大惠企平臺。在自貿(mào)區(qū)崇左片區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立公共法律服務(wù)站點(diǎn),實(shí)現(xiàn)涉外法律服務(wù)與園區(qū)企業(yè)需求“零距離”對接。

在平臺建設(shè)上,崇左市掛牌成立廣西首個設(shè)區(qū)市層面司法行政領(lǐng)域“對外法治交流中心”。該中心整合多部門資源,將涉外法治建設(shè)任務(wù)逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時限,成為推動涉外法治工作落地的“指揮中樞”。

針對涉外法治人才短缺瓶頸,崇左市主動破題,舉辦全市涉外法治人才培訓(xùn)班,為法治建設(shè)儲備專業(yè)力量。同時,崇左市各級政法部門與區(qū)內(nèi)外高校深度合作,共建涉外法治人才實(shí)訓(xùn)基地,積極探索“復(fù)合型”“訂單式”培養(yǎng)模式,為邊疆涉外法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐與人才保障。

織密糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

今年4月28日,一臺計(jì)劃運(yùn)往越南的價值150萬元的旋挖鉆機(jī)因超重5.2噸引發(fā)爭議,被滯留在憑祥市桂福貨場。

接到報警后,崇左邊境管理支隊(duì)那艾邊境派出所與憑祥市人民法院啟動“派出所+法院”聯(lián)合調(diào)解機(jī)制。經(jīng)過6個小時拉鋸式調(diào)解,那艾邊境派出所民警全面核實(shí)梳理了雙方履約情況,鉆機(jī)所屬公司決定向運(yùn)輸公司提起貨物運(yùn)輸合同訴訟。立案后,憑祥市法院根據(jù)案情快速作出先予執(zhí)行裁定,對爭議的旋挖鉆機(jī)在提供擔(dān)保的情況下先予放行,待案件審結(jié)后,根據(jù)實(shí)際情況再從擔(dān)保金中扣除運(yùn)費(fèi)。

24小時,旋挖鉆機(jī)走出國門,一場涉及中越企業(yè)的糾紛在口岸現(xiàn)場得到化解,法治護(hù)航確保雙方的利益都得到實(shí)現(xiàn)。

作為廣西對外開放的前沿城市,崇左市外貿(mào)進(jìn)出口總額常年排名廣西第一。全市政法部門因地制宜,創(chuàng)新基層治理模式,公平公正地解決各類外貿(mào)糾紛,促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

在中越法律服務(wù)(浦寨)工作站,浦寨社區(qū)黨總支書記、居委會主任周梅初與憑祥市廣東商會會員、憑祥市浙江商會會員以及來自越南的特邀調(diào)解員一起,化解了大量涉外矛盾糾紛。

“解鈴還須系鈴人,身邊人更能調(diào)解身邊事?!敝苊烦跽f,“按照‘以外調(diào)外’‘以商調(diào)商’的原則,我們特聘越南客商和越南律師參與糾紛調(diào)解,效果很好?!?/p>

扎根邊境30年,周梅初參與調(diào)解涉外糾紛200多件,調(diào)解成功率97.3%,涉及金額4000多萬元,先后獲得“全國勞動模范”“全國模范人民調(diào)解員”等殊榮,以其名字命名的“老周涉外調(diào)解工作室”遠(yuǎn)近聞名。

目前,崇左市構(gòu)建了中越聯(lián)合調(diào)解涉外民間糾紛工作機(jī)制,組建專業(yè)化中越“雙語”涉外調(diào)解隊(duì)伍,共建立涉外人民調(diào)解組織85個,擁有外籍調(diào)解員36名,一張覆蓋全域的涉外糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)已然織就。

高效優(yōu)質(zhì)的糾紛快處機(jī)制,讓法治成為邊境和諧穩(wěn)定的“壓艙石”,也讓崇左這座邊城洋溢著睦鄰友好、合作共贏的和諧氛圍。

深化涉外法治協(xié)作

7月11日上午,在中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū),幾十名游客有序排隊(duì),在出入境辦證大廳“刷臉辦證”后,再到中越聯(lián)檢樓依次通過查驗(yàn)通道。整個流程團(tuán)進(jìn)團(tuán)出,快捷順暢,游客輕松實(shí)現(xiàn)一日游兩國。

中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)是中國首個跨境旅游合作區(qū)。大新縣公安局將出入境辦證大廳設(shè)在景區(qū)內(nèi),通過優(yōu)化審批流程、縮短辦證時間、簡化出境手續(xù),實(shí)現(xiàn)跨境游辦證“即來即辦,即辦即出境”。

民警就是風(fēng)景,執(zhí)法就是守護(hù)。在景區(qū)內(nèi),颯爽英姿的德天女警先鋒隊(duì)開啟邊關(guān)護(hù)游模式,及時處置中外游客各類求助事件,調(diào)解涉旅矛盾糾紛。合作區(qū)自2023年9月試運(yùn)行以來,德天景區(qū)共接待游客352萬人次,保持零發(fā)案,涉游糾紛調(diào)處率100%。

中越跨境旅游火爆,除了中越德天(板約)瀑布跨境旅游,憑祥—越南諒山跨境游同樣吸引大量游客。憑祥市公安局通過擴(kuò)建辦證大廳,在友誼關(guān)景區(qū)增設(shè)辦證點(diǎn),上線“邊境旅游預(yù)約在線辦證系統(tǒng)”等舉措,助力中越跨境旅游熱度攀升。

“我們一直在便利上做加法、在時間上做減法,通過‘人無我有、人有我優(yōu)’探索,讓邊境旅游在全國旅游市場中一枝獨(dú)秀。”憑祥市公安局副政委羅紅梅介紹。

自2023年3月邊境旅游恢復(fù)以來,崇左邊境旅游辦證游客及邊境旅游通行證辦證量連年大幅攀升。2023年以來,崇左市邊境旅游辦證約13萬人次,邊境游辦證量排名全國第一。

依托地緣優(yōu)勢,在涉外法治交流合作中,崇左市順勢而為,敢為人先。

2015年,崇左憑祥市司法局與越南諒山省文朗縣司法部門簽訂聯(lián)合解決邊境民事糾紛調(diào)解備忘錄,開啟了邊境民事糾紛協(xié)同調(diào)解先河。

為進(jìn)一步提升國際化法治交流合作水平,崇左市2018年與越南諒山省司法廳簽訂《司法行政合作協(xié)定》,成為全國第一個與越南省級司法廳簽訂《司法行政合作協(xié)定》的地級市。

崇左市公安、人社等部門與越方建立了警務(wù)、跨境勞務(wù)等執(zhí)法合作交流機(jī)制,特別是雙方公安部門完善中越跨國警務(wù)合作機(jī)制,常態(tài)化開展會談會晤、互遞信函、警務(wù)合作,為促進(jìn)邊境貿(mào)易快速發(fā)展提供了法治保障。

實(shí)踐中,崇左市司法與行政執(zhí)法部門多維拓展與越南的法治合作深度,構(gòu)建起全方位、多層次的中越執(zhí)法司法協(xié)同體系。

如今,在邊城崇左,法治宣傳隊(duì)穿梭邊境村屯,普法山歌回蕩中越界河,越來越多中越雙方邊民從法治“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤佰`行者”,邊民的法治意識不斷增強(qiáng),為涉外法治建設(shè)注入源源不斷的活力。

涉外法治既是崇左的“金字招牌”,更是參與國際競爭的核心軟實(shí)力。崇左市將持續(xù)擦亮具有邊關(guān)特色的涉外法治品牌,以更堅(jiān)實(shí)的法治力量賦能高水平對外開放,在國際競爭與區(qū)域合作中書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

(廣西法治日報)

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