群眾有訴求，最怕“踢皮球”。有沒有一個(gè)地方，能讓群眾解決矛盾糾紛省心又省力？在四川省眉山市彭山區(qū)，綜治中心正是這樣一個(gè)場(chǎng)所。

“進(jìn)門就見笑臉，口渴就有熱水，糾紛必有回復(fù)”，這里堪稱眉山市彭山區(qū)的為民解憂“終點(diǎn)站”——開放式的受理窗口整齊排布，接待大廳、糾紛調(diào)解室、速裁庭、心理疏導(dǎo)室等功能室一應(yīng)俱全，井然有序。在這里解決矛盾糾紛，真正實(shí)現(xiàn)讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

無(wú)差別綜合受理

打造為民解憂“終點(diǎn)站”

“明明是我的房子先建，彭山生態(tài)環(huán)境局的高壓專線后建，現(xiàn)在我要重建房屋，卻要求我必須退后2.5米，憑啥？”3月4日，彭山區(qū)觀音街道蔡山社區(qū)梁某怒氣沖沖來(lái)到該區(qū)綜治中心反映。原來(lái)，梁某家房屋于上世紀(jì)80年代修建，彭山生態(tài)環(huán)境局于2013年修建時(shí)緊挨其房屋，其中有一條10KV專供線經(jīng)過其房屋旁。去年年底，梁某因房屋年久失修需對(duì)房屋進(jìn)行重建，在審批時(shí)，規(guī)劃部門為了消除安全隱患要求其退后2.5米，梁某認(rèn)為不合理，要求將專線升高至安全高度，多次找彭山供電公司和彭山生態(tài)環(huán)境局討要說(shuō)法無(wú)果。

在綜治中心的協(xié)調(diào)組織下，由彭山生態(tài)環(huán)境局出資與彭山供電公司簽訂高壓專線搬遷合同。3月30日，彭山供電公司完成高壓專線遷改工作。在對(duì)梁某進(jìn)行回訪時(shí)，梁某對(duì)相關(guān)部門表示感謝，并對(duì)處理結(jié)果表示滿意。

調(diào)百姓之紛，解群眾之憂。在彭山區(qū)綜治中心，類似的矛盾糾紛化解案例還有很多。

“群眾帶著煩憂事來(lái)，進(jìn)了這扇門就有解決辦法。”彭山區(qū)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人何李霞說(shuō)，綜治中心就像一個(gè)樞紐終端，從群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪、上級(jí)交辦、鎮(zhèn)街上報(bào)到12345轉(zhuǎn)交、110非警務(wù)警情，甚至網(wǎng)絡(luò)爆料等群眾急難愁盼問題，在綜治中心都能實(shí)現(xiàn)無(wú)差別綜合受理，然后歸口流轉(zhuǎn)職能部門，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”進(jìn)行閉環(huán)辦理。

件件有著落、事事有回音。彭山區(qū)綜治中心自2023年投用以來(lái)，累計(jì)接待群眾1.4萬(wàn)余人次，辦理矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)1800余件，受理群眾法律服務(wù)1.2萬(wàn)余人次。

選優(yōu)配強(qiáng)依法解紛

形成專業(yè)調(diào)解合力

“開發(fā)商延遲交房在先，收房后我一直沒入住。現(xiàn)在物業(yè)公司反倒去法院告我，這是啥子道理？”近日，在彭山區(qū)綜治中心，前來(lái)咨詢物業(yè)糾紛的劉某越說(shuō)越激動(dòng)。綜治中心訴訟服務(wù)窗口工作人員耐心聽完劉某的“吐槽”，然后向其講解了物業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。

交流中，劉某對(duì)自己被物業(yè)公司告至法院一事十分介懷。“如果雙方都愿意的話，你們這個(gè)糾紛可以在綜治中心里面調(diào)解，省時(shí)省力。”經(jīng)雙方同意，綜治中心組織物業(yè)公司與劉某當(dāng)面調(diào)解。其間，劉某與物業(yè)公司發(fā)生言語(yǔ)沖突，情緒激動(dòng)，幾次起身準(zhǔn)備離開。為緩和現(xiàn)場(chǎng)僵持局面，調(diào)解員采用背對(duì)背調(diào)解方式，反復(fù)釋法明理后，雙方解開心結(jié)，達(dá)成友好協(xié)商。

矛盾不僅要化解掉，還要化解好。彭山區(qū)綜治中心注重多種調(diào)解方式協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合本級(jí)優(yōu)質(zhì)資源，邀請(qǐng)法律咨詢專家坐陣，依法調(diào)解糾紛。

干樹文，彭山區(qū)法律咨詢專家，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記到彭山區(qū)信訪局副局長(zhǎng)，有30多年基層工作經(jīng)驗(yàn)，擅長(zhǎng)與群眾打交道。鄭秀芬，彭山區(qū)群眾訴求服務(wù)中心調(diào)解委員會(huì)矛盾調(diào)處專家，從事法律工作20年，從公義司法所所長(zhǎng)到區(qū)委群工部疏導(dǎo)調(diào)解中心專職副主任，調(diào)解各種類型的糾紛，她都有自己的“一套”……

“這些都是我們的專業(yè)調(diào)解人員，綜治中心在人才配備上，選強(qiáng)配優(yōu)，確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。”彭山區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人表示，該中心統(tǒng)籌了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三大調(diào)解”聯(lián)動(dòng)化解，推行訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、裁調(diào)、訪調(diào)“五大對(duì)接”，統(tǒng)籌整合工作力量61人，特邀專業(yè)調(diào)解組織2個(gè)、專職調(diào)解員4人，實(shí)現(xiàn)中心融合“一盤棋”、力量擰成“一股繩”。

提供多元服務(wù)

進(jìn)“一扇門”解“萬(wàn)家結(jié)”

在一起非法吸收公眾存款案中，當(dāng)事人因?qū)ι袥Q認(rèn)定的部分情節(jié)有疑惑，信訪至彭山區(qū)綜治中心檢察服務(wù)窗口。3月31日，檢察人員接訪后，通過組織簡(jiǎn)易聽證向其出示在案證據(jù)，解釋法律和事實(shí)認(rèn)定依據(jù)……經(jīng)過檢察官和聽證員一番釋法明理，當(dāng)事人認(rèn)可聽證結(jié)果，打開了心結(jié)，當(dāng)場(chǎng)表示息訴罷訪。

基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。彭山區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，目的就是讓群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的通道暢通和規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)“治未病”、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線。對(duì)于像上述案件中的群眾，即使法院已經(jīng)判決了，但心頭的“疙瘩”還沒完全解開，可以到綜治中心“找個(gè)說(shuō)法”。

進(jìn)一家門，解百家難。1000多平方米的彭山區(qū)綜治中心，集群眾接待中心、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心、公共法律服務(wù)中心等多中心合一，開通了糾紛化解、法律服務(wù)、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、信訪接待等15個(gè)窗口、30余項(xiàng)服務(wù)職能，尤其是“法院＋”“檢察院＋”等工作效果突出。

殘疾人余某的丈夫在交通肇事案中死亡，肇事者賠償能力有限，而余某家庭生活也因此陷入困境。3月19日，余某來(lái)到彭山區(qū)綜治中心申請(qǐng)1萬(wàn)元國(guó)家司法救助金。綜治中心相關(guān)部門迅速啟動(dòng)司法救助綠色通道，僅用3天便完成受理、審查、審批，1萬(wàn)元救助金迅速發(fā)放到余某手中。

過去，矛盾糾紛調(diào)處資源長(zhǎng)期散落在司法行政、公安、街道等多部門、單位。如今，規(guī)范化建設(shè)后的彭山區(qū)綜治中心最大限度整合資源，搭建起“一扇門”內(nèi)的“一站式”平臺(tái)。在這里，法院、檢察院、公安、司法、信訪、人社6個(gè)部門常駐，住建、民政等多部門輪駐，可落實(shí)“調(diào)、訪、訴”等多途徑化解糾紛的“路線圖”。

（四川省眉山市委政法委）