“以前要跑幾個(gè)部門，十天半月都處理不好的問題，現(xiàn)在到綜治中心經(jīng)聯(lián)合調(diào)解，不到一天時(shí)間就解決好了，真的太省事了。”近日，張某與吳某的勞資糾紛問題，經(jīng)四川省巴中市恩陽區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心聯(lián)合調(diào)解，最終達(dá)成一致意見，吳某現(xiàn)場向張某轉(zhuǎn)賬1.2萬余元，雙方握手言和。

綜治中心是矛盾糾紛處理的中樞平臺(tái)。近年來，四川省巴中市恩陽區(qū)全力推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)過不懈努力，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心工作體系日趨完善，綜治中心成為多元解紛“終點(diǎn)站”、為民服務(wù)“橋頭堡”，有效拓展了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代內(nèi)涵，提升了社會(huì)治安綜合治理水平。

四川省巴中市恩陽區(qū)綜治中心執(zhí)行和解座談會(huì)現(xiàn)場

建強(qiáng)陣地 群眾訴求有地辦

“這里就像‘超市’，不管有什么問題，都可以直接找到對(duì)應(yīng)窗口，有矛盾糾紛也可以根據(jù)自己的需求挑選調(diào)解室。”恩陽區(qū)委政法委副書記李頂峰介紹。

恩陽區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心場地面積800余平方米，辦公環(huán)境寬敞明亮、布局合理、指示清晰。群眾接待、矛盾糾紛調(diào)解、公共法律服務(wù)、心理咨詢疏導(dǎo)……這里提供的每項(xiàng)民生服務(wù)和矛盾糾紛多元化解“路線圖”猶如商品一般，供群眾挑選。

“綜治中心現(xiàn)已成為基層平安建設(shè)的‘指揮部’，群眾的急難愁盼、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)隱患等都可以向綜治中心反映。綜治中心在數(shù)據(jù)收集、信息比對(duì)的基礎(chǔ)上經(jīng)過研判，會(huì)及時(shí)將問題推送到相關(guān)職能部門限期處理。”李頂峰介紹。

近年來，恩陽區(qū)積極整合資源和力量，創(chuàng)新“接待大廳+類案調(diào)解室”功能分區(qū)模式，設(shè)置矛盾糾紛調(diào)解室、心理咨詢服務(wù)室、分析研判室，傾力打造集信訪接待、多元調(diào)解、法律服務(wù)于一體的“一站式”服務(wù)窗口。

按照“有機(jī)構(gòu)編制、有固定場所、有配套制度、有職責(zé)職能、有經(jīng)費(fèi)保障、有信息化支撐管理平臺(tái)”原則，目前全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）均建成綜治中心，并投入實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行。

自2024年11月區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心運(yùn)行以來，受理矛盾糾紛297件，成功化解225件，調(diào)解成功率達(dá)75%以上。

多元化解 群眾訴求便捷辦

在拓展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐路徑上，恩陽區(qū)注重改革創(chuàng)新，探索矛盾糾紛多元化解手段。

去年11月，《巴中市恩陽區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心工作手冊(cè)》正式實(shí)施，為三級(jí)綜治中心進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作提供了指南和依據(jù)。

在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新。恩陽區(qū)在推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行中，堅(jiān)持綜治中心“一盤棋”意識(shí)，全力抓好矛盾糾紛調(diào)處閉環(huán)。通過組織專業(yè)調(diào)、聯(lián)合調(diào)等，對(duì)簡易矛盾糾紛、復(fù)雜矛盾糾紛、疑難矛盾糾紛實(shí)行“三級(jí)調(diào)處”，推動(dòng)矛盾糾紛“清倉見底”。

只有預(yù)防到位，才能防止矛盾糾紛累積和爆發(fā)。恩陽區(qū)以綜治中心為依托，建立群眾訴求表達(dá)線下辦理通道和信息化平臺(tái)載體，搭建群眾急難愁盼問題解決的直達(dá)直辦信息平臺(tái)，推進(jìn)各類訴求直訴直辦、即訴即辦、限時(shí)辦理，讓群眾話有處說、事有處辦。

堅(jiān)持"應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)"理念，做好人民調(diào)解、做實(shí)行政調(diào)解、做強(qiáng)司法調(diào)解、做優(yōu)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，最大限度將矛盾糾紛化解在訴前、訪前，確保矛盾糾紛排得出、接得住、調(diào)得好，實(shí)現(xiàn)"小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交"。

強(qiáng)化保障 群眾困難合力辦

鎮(zhèn)（街道）綜治中心雖小，卻事關(guān)千家萬戶。

“真是太感謝你們了，不然我的養(yǎng)命錢要被全部轉(zhuǎn)走！”近日，張某在與劉某的房屋購買糾紛得到妥善處理后，專程向綜治中心組織的調(diào)解專家表示感謝。2021年，張某與劉某達(dá)成房屋購買協(xié)議，在向劉某交付5萬元定金后，張某因多種原因反悔，雙方多次協(xié)調(diào)無果后訴至法院。法院經(jīng)過判定，認(rèn)定合同繼續(xù)生效，并計(jì)劃執(zhí)行張某卡上僅有的十萬元錢。已鐵心不購房的張某心生不滿，揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)。恩陽區(qū)通過“網(wǎng)格方陣”了解到張某情況后，整合法院、公安、司法、住建、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等力量，經(jīng)過多次調(diào)解，最終得到妥善處理。

近年來，恩陽區(qū)創(chuàng)新推行“網(wǎng)格方陣”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理專群結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、減負(fù)提質(zhì)。

“基層工作往往是‘多網(wǎng)’并立，‘網(wǎng)格方陣’模式有效解決了各類治安難題。”李頂峰說，“‘網(wǎng)格方陣’有效防范化解政治安全、社會(huì)治安、社會(huì)矛盾、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全‘五類風(fēng)險(xiǎn)’，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員‘人熟、地熟、情況熟’與部門工作人員‘懂法、懂防范、懂治理’優(yōu)勢互補(bǔ)。”

同時(shí)，恩陽區(qū)各地不斷強(qiáng)化力量保障，拓寬調(diào)解員選聘渠道，聘請(qǐng)退休政法干警及律師、公證員、法律服務(wù)工作者等專兼職調(diào)解員，挖掘本地?zé)嵝墓妗⑸朴谡{(diào)解的韓才斌成立恩陽古鎮(zhèn)天平調(diào)解室充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍。

此外，綜治中心強(qiáng)化統(tǒng)籌法院、檢察院、公安和司法行政等政法力量，在做好訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、法治宣傳的同時(shí)，調(diào)動(dòng)心理咨詢服務(wù)、首席法律咨詢專家、律師、“兩代表一委員”等社會(huì)力量參與，合力解決群眾訴求、調(diào)處化解矛盾糾紛、防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。