3月17日，習(xí)近平總書記在貴州考察，了解當(dāng)?shù)丶訌娀鶎狱h組織建設(shè)和社會治理、保護傳承民族傳統(tǒng)文化、推進鄉(xiāng)村全面振興等情況后，他提出：“辦好老百姓的事，關(guān)鍵在于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、搞好鄉(xiāng)村治理。”這一囑托為黔東南州推進鄉(xiāng)村全面振興指明了方向。
近年來，貴州省黔東南州以黨建引領(lǐng)為核心，不斷踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，將基層黨組織建設(shè)與社會治理、民族文化保護深度融合，探索出一條具有民族地區(qū)特色的鄉(xiāng)村治理路徑。
圖為身著盛裝的侗族群眾在貴州省黎平縣肇興侗寨參加歡度侗年活動。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是進一步全面深化改革的重要一年。在黔東南州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全州各基層黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，學(xué)習(xí)法律知識，學(xué)會用法律武器維護合法權(quán)益，促進民族大團結(jié)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展在法治框架上高效運行。促進民族大團結(jié)、搞好鄉(xiāng)村治理等方面取得了顯著成效。
黨建引領(lǐng)，共筑鄉(xiāng)村治理新“楓”景
“辦好老百姓的事，關(guān)鍵在于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、搞好鄉(xiāng)村治理。”在肇興侗寨，習(xí)近平總書記提出明確要求。
肇興鎮(zhèn)肇興村黨委書記兼村委會主任陸衛(wèi)敏表示，將以建強黨支部為引領(lǐng)，立足鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，做好教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生工作，用心用情為鄉(xiāng)親們辦好實事。
在黔東南州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各基層黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾在發(fā)展經(jīng)濟，學(xué)習(xí)法律知識，學(xué)會用法律武器維護合法權(quán)益，促進民族大團結(jié)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展在法治框架上高效運行。促進民族大團結(jié)、搞好鄉(xiāng)村治理等方面取得了顯著成效。
在榕江縣非遺手工藝加工企業(yè)負責(zé)人王君表示，他是一名來自四川瀘州人，原本在榕江縣月亮山一帶發(fā)展民宿的老板，后來借助“村超”流量轉(zhuǎn)行，創(chuàng)立“黔手藝”品牌，深挖黔東南民族非遺文化、傳統(tǒng)歌曲、美食、手工藝文創(chuàng)等工藝，在當(dāng)?shù)囟嗖块T的幫助下，“黔手藝”知識產(chǎn)權(quán)注冊已完成，下步將帶動群眾，加大開發(fā)、挖掘和保護力度，拓寬銷售渠道。計劃帶動數(shù)百戶人家都走上了旅游致富的道路。他說：“我是一名黨員，就應(yīng)該發(fā)揮先鋒模范作用。只要大家都能過上好日子，我打心眼里高興。而且通過產(chǎn)業(yè)合作，大家的關(guān)系也更緊密了，民族大團結(jié)也更有保障。”
在鄉(xiāng)村治理方面，黨員干部積極參與。他們帶頭遵守村規(guī)民約，調(diào)解鄰里糾紛。在一次土地糾紛中，榕江縣司法局仁里司法所所長歐成保主動作為，組織當(dāng)?shù)氐姆擅靼兹恕W(xué)法用法示范戶代表、村干部、歌師通過唱侗族勸和歌，耐心說理調(diào)解，最終讓雙方達成和解，維護了社會和諧穩(wěn)定。
圖為鎮(zhèn)遠古城端午節(jié)傳統(tǒng)賽龍舟文化節(jié)。
法治之音在黔東南回響
走進肇興侗寨，悠揚的侗歌聲不時傳入耳中。在肇興侗寨的法治文化廣場上，一群侗族群眾正深情地唱起《侗歌聲聲唱給黨》。這里的侗歌不僅僅是娛樂，更是普法的重要載體。
黔東南州司法局四級調(diào)研員楊華介紹說：“黔東南少數(shù)民族居多，素有‘百節(jié)之鄉(xiāng)’‘歌的海洋’的美譽。我們在普法宣傳中，充分利用當(dāng)?shù)厝罕妼Χ备琛⒚绺琛⑸礁璧臒釔郏M織民間歌師、文藝行家將法律知識編寫成歌詞，創(chuàng)作《民法典普法歌》《禁毒宣傳歌》等一批具有黔東南民族、地方特色的普法歌曲600余首，通過歌手傳唱的方式，讓法治觀念深入人心。”黎平縣司法局黨組書記、局長松秉和表示：“我們在一些關(guān)于婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、山林土地糾紛等的調(diào)解過程中，普法侗歌發(fā)揮了巨大作用，群眾在欣賞美妙歌聲的同時，不知不覺就記住了法律條文，化解了矛盾，促進了和諧。”
圖為“法律明白人”在臺江縣萃文街道學(xué)習(xí)演唱“普法苗歌歌集”。
臺江縣九擺村的苗族歌師楊昌福已經(jīng)從事苗歌傳唱幾十年了，現(xiàn)在也積極參與到普法苗歌的創(chuàng)作和演唱中。他說：“以前我們唱苗歌，主要是傳承民族文化。現(xiàn)在能通過苗歌讓大家懂法守法，我覺得特別有意義。我們會把法律知識用苗族人最熟悉的方式唱出來，讓大家都能聽得懂、記得住。”
苗鄉(xiāng)侗寨處處彰顯法治精神
在黔東南的各個村落里，法治文化元素隨處可見。
道路旁、圍墻上、長廊中、廣場里……
一條條法治標語，一幅幅精美的圖畫，一段段通俗易懂的法律文字，一塊塊法治展板……充分展示著各種法律知識和案例，吸引著過往的游客和村民駐足觀看。
“現(xiàn)在游客來我們鎮(zhèn)遠古城，不僅能欣賞到美麗風(fēng)景、體驗到古城魅力，還能感受到濃厚的法治氛圍，結(jié)合普法工作的推進，客商都依法經(jīng)營，游客也更放心。”鎮(zhèn)遠縣委宣傳部常務(wù)副部長楊飛介紹說。
在岑鞏縣思旸鎮(zhèn)磨寨村，黔東南州司法局派駐該村第一書記楊予莉說：“現(xiàn)在的磨寨村通過鄉(xiāng)村振興，不僅風(fēng)景秀麗、產(chǎn)業(yè)豐富，村頭寨尾處處都是法治文化元素，讓人們在濃厚的法治氛圍中尊法學(xué)法守法用法，社會和諧穩(wěn)定。”
圖為黔東南州司法局組織干部在岑鞏縣思旸鎮(zhèn)磨寨村指導(dǎo)法治文化廣場創(chuàng)建工作。
“我們村建有法治文化長廊，法治宣傳標語也多，群眾尊法學(xué)法守法用法氛圍濃厚，讓我們村50多年來沒有重大矛盾糾紛和重大刑事案(事)件及命案發(fā)生，寨子環(huán)境優(yōu)美，群眾團結(jié)互助，社會和諧穩(wěn)定。”三穗縣長吉鎮(zhèn)機寨村副主任羅方志如是說。
“八五”普法工作開展以來，黔東南州委政法委、州公安局、州司法局等部門統(tǒng)籌16個縣(市)，聯(lián)合舉辦法治文藝演出、法律知識競賽、模擬法庭、送法進校園等法治文化活動，建成法治文化矩陣實現(xiàn)全州16個縣(市)217個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2436個村(社區(qū))全覆蓋，創(chuàng)建“國家級民主法治示范村(社區(qū))”20個、省級180個、州級410個，完成214個司法所規(guī)范化建設(shè)，示范引領(lǐng)農(nóng)村法治建設(shè)水平進一步得到夯實，讓法治文化深深扎根于苗鄉(xiāng)侗寨的每一個角落，成為黔東南鄉(xiāng)村治理的重要基石。
高質(zhì)量發(fā)展中的法治保障
黔東南有著豐富的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如民族刺繡、傳統(tǒng)美食、民族建筑、民族手工技藝等，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實全面深化改革，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的過程中，法治保障發(fā)揮了重要作用。
雷山縣丹江鎮(zhèn)排卡村黨員致富帶頭人、雷山縣樹楨手工刺繡有限公司總經(jīng)理楊樹楨介紹說：“隨著市場需求的變化，我們需要對傳統(tǒng)刺繡工藝進行創(chuàng)新和升級。但是在這個過程中，涉及知識產(chǎn)權(quán)保護、合同簽訂等法律問題。我們縣司法局、市監(jiān)局等部門為我們提供了很多幫助，讓我們能夠依法依規(guī)進行產(chǎn)業(yè)升級。”
“在產(chǎn)品研發(fā)過程中，合作社對新設(shè)計的刺繡圖案及時申請了版權(quán)保護。在與外地企業(yè)合作過程中，嚴格按照法律規(guī)定簽訂供銷合同，保障了雙方的權(quán)益。這使得合作社的業(yè)務(wù)不斷拓展，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。”黎平縣肇興侗寨“侗品源”刺繡企業(yè)負責(zé)人陸勇妹表示。
在積極發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換方面，黔東南正在法治保障的軌道上闊步向前。
圖為黔東南州行政復(fù)議工作獲群眾贈送“心系民情耐心講解”錦旗鼓勵。
“長期以來，我們組織政法干警、黨員干部和律師等，組建法律服務(wù)團隊廣泛開展‘法律進企業(yè)’活動，積極為企業(yè)提供法律咨詢、法治體檢等服務(wù)，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險，規(guī)范經(jīng)營管理，提升法治化管理水平，全力營造良好的法治營商環(huán)境，助力企業(yè)依法經(jīng)營、健康發(fā)展”。黔東南州司法局公共法律服務(wù)管理科負責(zé)人吳聲海介紹說。
一家入駐凱里市的企業(yè)負責(zé)人表示：“這里良好的法治環(huán)境讓我們很放心。我們在發(fā)展過程中遇到的法律問題，都能得到及時解決。這為我們企業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支持。”
文化保護與旅游發(fā)展中的法治新作為
多彩黔東南，紅色文化豐富，民族文化多姿多彩。為了利用這一優(yōu)勢，增強文化自信、化風(fēng)育人，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)?shù)卦谖幕Ｗo方面出臺了一系列法律法規(guī)，在文化保護與旅游發(fā)展過程中展現(xiàn)了法治新作為。
黎平會議會址坐落在黎平縣翹街中央，這里保存完好，前來參觀學(xué)習(xí)的游客絡(luò)繹不絕。負責(zé)文物保護的工作人員介紹說：“我們依據(jù)相關(guān)文物保護法律法規(guī)，對革命戰(zhàn)爭時期留下的紅色舊址進行系統(tǒng)性保護。從日常維護到修繕管理，都嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)行。同時，對于肇興侗寨、黃崗侗寨等系列民族特色村寨、傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)，我們也制定了專門的保護條例，確保這些珍貴的文化遺產(chǎn)得以傳承。”
在黔東南州的苗鄉(xiāng)侗寨里，傳統(tǒng)的少數(shù)民族建筑、民俗活動等都得到了很好的保護。當(dāng)?shù)攸h委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等多家部門，組織觀看警示教育片、法庭公開審判旁聽、集中宣傳及走實網(wǎng)絡(luò)法治群眾路線等方式，多次深入村寨、進村入戶廣泛開展農(nóng)村消防安全、文物保護、非遺文化知識產(chǎn)權(quán)保護等法治宣傳活動，讓人民群眾認識到文化保護的重要性，形成了全民參與保護文化的良好氛圍。
圖為志愿者、律師在村超活動現(xiàn)場開展“法治賦能鄉(xiāng)村治理”宣傳活動。
此外，還深化文旅體融合，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造“多彩貴州”文旅新品牌，離不開堅強有力的法治保障。
凱里市下司古鎮(zhèn)、鎮(zhèn)遠古城、丹寨縣萬達小鎮(zhèn)、雷山縣郎德苗寨……旅游市場秩序井然。
當(dāng)前，黔東南州以旅游景區(qū)聯(lián)動工作機制改革為契機，加快建立景區(qū)綜合執(zhí)法機構(gòu)，規(guī)范景區(qū)執(zhí)法工作。同時研究創(chuàng)新健全完善跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法系列機制，整合相關(guān)職能部門執(zhí)法力量，圍繞旅游資源保護、旅游景區(qū)管理、游客訴求處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動景區(qū)聯(lián)動執(zhí)法，探索旅游糾紛解決新路徑，全面提升‘六心’行動旅游服務(wù)品質(zhì)，讓游客在黔東南各景區(qū)能夠享受到優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，進一步提升旅游形象。
在文旅體融合項目中，如舉辦村超、村BA、村T、姑媽籃球、苗年節(jié)、侗年節(jié)、龍舟賽等重大活動，都嚴格按照法律程序進行審批和組織。從活動策劃到現(xiàn)場執(zhí)行，每一個環(huán)節(jié)都有法可依，同時組織民警、黨員干部和法治志愿服務(wù)團隊現(xiàn)場落實巡邏執(zhí)法、安全保障和法治服務(wù)，確保活動安全有序進行。
通過有效的法治保障，錦繡黔東南的文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“多彩貴州”文旅新品牌在全國乃至全球的知名度不斷提升。
從黨建引領(lǐng)下的全面發(fā)展，到法治之音的唱響;從產(chǎn)業(yè)升級中的法治保障，到文化和旅游發(fā)展中的法治新作為，黔東南州在鄉(xiāng)村治理的道路上不斷前行。
圖為“村超”在黔東南州榕江縣火爆舉行。
在習(xí)近平總書記視察貴州時的重要講話精神的指引下，黔東南州將持續(xù)以黨建為引領(lǐng)，以法治為基石，以青山綠水為媒介，以民族文化為靈魂，統(tǒng)籌強化農(nóng)村法治建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進全面深化改革，加快提升鄉(xiāng)村治理水平，以更高水平法治黔東南建設(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化黔東南實踐的法治新篇章!
