貴州省黔西市重新鎮兩戶村民因耕地邊界問題產生矛盾，一直未能妥善解決。近日，該鎮綜治中心聯合派出所、司法所、村“兩委”、法律顧問等，對雙方進行勸解，困擾兩家人多年的矛盾得以化解，雙方握手言和。

圖為大方九驛街道網格架構圖

如今，遇到債務、勞資、物業等糾紛，到綜治中心調解一下，逐漸成為畢節老百姓的共識。

近年來，為切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層，畢節市全力推進綜治中心規范化建設，同時，著力從機制、資源、重點任務等方面進行創新探索，將綜治中心統籌協調作用和基礎管控中心數據資源優勢進行深度融合(以下簡稱“雙中心”)，打造共建共治共享的社會治理新格局，為全市經濟社會高質量發展營造和諧穩定的環境。

——陣地建設，提升治理效能

走進黔西市綜治中心，群眾接待大廳、矛盾糾紛調解、法律服務、心理咨詢、視頻調度、分析研判、綜合指揮等功能室一應俱全。8家單位、2個行業性專業性人民調解委員會通過“常設常駐”“輪流入駐”“臨時入駐”“按需入駐”方式入駐綜治中心辦公。

圖為黔西市綜治中心接待大廳

“過去群眾辦事要跑好幾個部門，現在‘進一扇門’就能解決。”黔西市綜治中心工作人員說，重新鎮綜治中心通過聯動司法所、派出所等力量，成功化解村民耕地邊界問題，得益于各鄉(鎮、街道)按照“一窗三區”(綜合接待窗口、接待區、辦公區、服務區)要求，積極推進鄉級綜治中心規范化建設，確保群眾反映矛盾糾紛有“去處”。

這是畢節推進綜治中心規范化建設的生動實踐。

“通過下發工作提示，現場督促、視頻調度、電話抽查等方式，推動縣鄉兩級綜治中心不斷提升規范化建設水平。”畢節市綜治中心負責人說，“依托現有資源，通過強化組織保障、明確職能定位、整合資源力量、突出重點任務、建立制度機制等方式，推動‘雙中心’深度融合，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平和社會治安綜合治理規范化水平。”

全市9個縣級綜治中心已基本完成規范化建設，各縣級綜治中心線下常駐部門3至12家不等，除常駐部門外，其他部門主要通過貴州省綜治和網格化信息平臺線上入駐;280個鄉級綜治中心已基本完成“一窗三區”陣地規范化建設。

圖為納雍縣綜治中心組織調解矛盾糾紛

納雍縣綜治中心有群眾接待、矛盾糾紛多元化解、法律服務、勞動仲裁、心理咨詢等8大功能區，并構建“縣級綜治中心—鄉(鎮、街道)分中心—村(社區)”三級聯動體系，真正實現讓群眾只跑一地、只進一門。

截至目前，畢節市、縣兩級“雙中心”共排查發現各類矛盾糾紛54798條，辦結52093條，辦結率95.08%。

——數據服務，暢通治理體系

硬件升級是綜治中心規范化建設的“筋骨”，數據服務則是激活治理效能的“血脈”。

2024年以來，畢節深化融合運用貴州省綜治中心網格化信息平臺以及公安平臺優勢，打通數據壁壘，暢通雙向數據流轉和信息互聯互通，發揮科技和數據在矛盾糾紛預防化解、社會治安風險防控等方面的支撐作用，保障全市綜治基礎數據、業務數據實時共享交換，各級各部門綜治業務縱向辦理、橫向流轉、跨地域協同。

“我們以數據匯聚和集中研判為抓手，強化部門聯動，及時預警提示，動態跟進化解。”畢節市綜治中心負責人說，目前，畢節市已統籌市衛健、民政、司法、人社、住建、教育等6個單位人員進駐“雙中心”辦公，實現專班化、實體化運行。

圖為七星關區綜治中心接訪大廳

七星關區綜治中心接入省網格化信息平臺等平臺系統，打造以綜治中心為樞紐、網格化服務管理為底座、信息化為支撐的服務管理體系，助推全區各級綜治中心規范化建設、實體化運行。

金沙縣綜治中心充分整合資源，強化與縣基礎管控中心銜接聯動，由基礎管控中心整合公安機關及民政、衛健、教科等職能部門數據資源，為提高該縣綜治中心風險預警能力和水平提供強有力的數據支撐。

畢節市綜治中心積極推進“貴州省綜治和網格化信息平臺”和“貴政通APP”的推廣應用，通過平臺抽查、視頻抽查、電話訪問等方式，督促各縣(自治縣、市、區)應用網格化信息平臺，開展矛盾糾紛排查化解和協助開展社會治安風險防控。全市已開通平臺賬號近2.9萬個。統籌調度全市各級綜治中心、村(社區)、網格等，通過“線上+線下”方式，常態化開展各類矛盾糾紛排查。

“從前需要三五天才能獲得的信息，現在只需3分鐘。”畢節市綜治中心工作員說，現在許多一線矛盾糾紛調解員都有相同的感受，過去調解靠磨破嘴皮，現在有了“大數據”賦能，調解變得更輕松、更高效。

——立體調解，筑牢平安防線

陣地打造，讓矛盾糾紛調解各部門實現從單打獨斗到聚指成拳的轉變，而工作機制的創新，則為風險防控織就了一張立體化的“防護網”。

大方縣以鄉(鎮、街道)機構改革為契機，聚焦“陣地更強、機制更全、信息更準”三大重點，推動縣鄉綜治中心規范化建設提檔升級，引進“首席法律專家工作室”和“李林工作室”入駐綜治中心；

圖為織金縣綜治中心指揮大廳

織金縣每日全鏈條對全縣警情、訪情、網情、民情“四類情況”和社會面穩定、社會治安、重大矛盾糾紛調處“三個狀況”進行全量收集，不斷提高重大風險預測、預警、預防和應對處置的能力;

威寧自治縣綜治中心成立14個專業性、行業性調解委員會，以及“律師調解工作室”，對群眾反映的問題及時組織化解;

百里杜鵑管理區綜治中心積極探索推行“1+1+1”解紛工作法，通過“建好一張網絡、完善一套機制、用好一個平臺”，將糾紛防范、發現與處置做在前端，有效預防矛盾激化;

……

近年來，畢節市督促指導公安機關做到動態布警、精準防控、全域覆蓋，確保社會面巡防“無盲區、無縫隙、無空白”;強化對轄區內重點人員、重點物品、重點部位的管控，督促責任部門嚴格落實“人防、物防、技防、制度防”等相關措施，提升社會面立體防控質效。

圖為威寧自治縣綜治中心組織調解矛盾糾紛

強化對人身安全保護令工作的統籌調度，督促各縣(自治縣、市、區)在矛盾糾紛排查、調解、跟蹤回訪全過程以及在公安接處警、法院立案審查、民政辦理離婚登記、婦聯接到相關舉報等工作開展中，對人身安全保護令進行宣傳，協助受到暴力威脅的當事人向法院申請人身安全保護令，有效保障受害人的合法權益。

下一步，畢節將進一步提升綜治中心的規范化建設水平，不斷提高基層綜治工作質效;進一步推進網格化信息平臺應用，加強對基層綜治中心、網格員培訓指導，提高平臺的利用率和效能;加強社會治安形勢的研判和防控工作，多渠道搜集各類風險隱患線索，加強研判和調度，確保社會大局和諧穩定。