建強做實綜治中心是深化新時代“楓橋經驗”昆明實踐的重要舉措，云南省昆明市通過“深挖痛點、批次推進、立規定標、搭建平臺”協同發力，爭分奪秒推進綜治中心規范化建設，積極探索“資源整合、機制健全、民生為本”的基層善治新路徑，著力構建矛盾糾紛“一站式”化解、社會治安“一體化”防控的現代化治理新格局。

一線調研“摸實情”：解剖麻雀破治理頑疾

昆明市堅持實施“小切口、深耕耘”工作理念，精選西山、富民等6個縣區作為綜治中心規范化建設試驗田，通過“解剖麻雀式調研”構建社會治理創新發展的生動實踐。市委政法委建立“全周期跟蹤督導”機制，直接深入試點點位開展穿透式調研，既當“質檢員”嚴把建設標準關，更當“培訓師”現場淬火練精兵，逐個幫助縣區找準癥結、修正軌道，在全盤調研摸清情況的基礎上，下沉到晉寧區開展‘靶向施策’現場教學，通過手繪可視化導圖、結構化推演業務流程，生動闡釋符合昆明工作實際的綜治中心平臺搭建和閉環處置“路線圖”，進一步指導縣區開闊建設思路，力求實現從“試點”到“支點”的轉化升級。

分解清單“壓責任”：批次推進抓任務落實

根據上級有關決策部署，昆明市結合本地實際對目標任務進行細化分解，以“清單化、項目化、節點化”為抓手，制定出臺了《任務清單》（第一批），進一步壓實工作責任。清單結合“四中心”融合、“2+3（1）+N”實體化運行機制工作基礎，聚焦機構名稱標準化、職能定位精準化、試點經驗可復制化、隊伍能力專業化四大維度精準發力，構建起“市級統籌抓總—縣區主戰攻堅—鄉鎮強基筑壘—村社織網固本”的四級聯動格局，明確了責任單位和完成時限，將“大而全”的建設目標轉化為“小而精”的任務顆粒，分批次推進綜治中心規范化建設。

工作指引“明方向”：立規定標促工作規范

本著“法治化筑基、標準化塑形、實戰化賦能”的建設思路，市級層面編制《昆明市縣級綜治中心規范化建設工作指引（試行）》，為縣域綜治中心規范化建設指明方向、奠定基調。工作指引依據矛盾糾紛預防化解法治化“路線圖”，突出登記受理、分析研判、法律評析、先行調解、裁決訴訟、指揮調度“六個環節”職責任務，縣區參照職責任務合理設置功能區、建立工作機制，實現縣級綜治中心規范有序運行，并帶動鄉鎮（街道）、村（社區）兩級綜治中心同步建設、同步推進、同步建成，最終形成全要素覆蓋、全流程貫通、全層級協同的高效運轉平臺。

搭建平臺“強根基”：整合資源聚多方合力

綜治中心既是一個工作平臺，更是一個協調機制，昆明市突破傳統“物理疊加”模式，在場地建設中深度植入功能整合內核，通過存量改造優先、資源集約利用的經濟務實策略，對現有場所實施優化升級，同步推進資源整合、機制重構與效能升級，建成區域劃分合理、工作銜接順暢、功能發揮顯著的社會治安綜合治理中心，做到矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”，確保群眾的每項訴求都能依法處置、精準分流、高效辦結。目前，全市建成縣級綜治中心18個、鄉級139個、村級1711個，綜治中心平臺搭建已基本完成，初步形成全域覆蓋的“矛盾化解服務矩陣”。

（昆明市委政法委）