撫恤金分配方案得到家屬認(rèn)可，務(wù)工人員如愿將工資裝進(jìn)口袋，線上平臺快速轉(zhuǎn)辦矛盾糾紛……如今，在西安市，一個個帶著煙火氣的調(diào)解故事正在上演。

矛盾糾紛化解“最多跑一地”，確保人民群眾的訴求有人辦、依法辦。6月11日，西安市委政法委常務(wù)副書記常青在同記者交流時表示，西安市堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為開展社會治安綜合治理、推進(jìn)平安西安建設(shè)的重要載體，強(qiáng)化力量推動資源整合、制度機(jī)制創(chuàng)新、上下協(xié)同聯(lián)動，織密矛盾化解“防護(hù)網(wǎng)”，加快推動綜治中心從“有形覆蓋”向“有效運(yùn)轉(zhuǎn)”深度轉(zhuǎn)型，最大限度將矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層。

“一站式”多元解紛

6月11日上午，在西安市雁塔區(qū)綜治中心信訪接待中心大廳，城管、衛(wèi)健、住建、人社等6個服務(wù)窗口的工作人員耐心地接待來訪群眾。

這6個服務(wù)窗口是職能部門的常駐窗口。此外，雁塔區(qū)綜治中心信訪接待中心大廳還設(shè)有3個相關(guān)部門的輪駐窗口，采用彈性入駐的方式，回應(yīng)群眾信訪訴求。

雁塔區(qū)綜治中心于今年2月底揭牌運(yùn)行，統(tǒng)籌整合區(qū)級資源，推動信訪接待中心、訴訟服務(wù)分中心、公共法律服務(wù)中心、多元調(diào)解中心、行政復(fù)議中心、檢察服務(wù)站等入駐綜治中心，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段，形成“前端信訪接待、中端多元調(diào)解、后端訴訟服務(wù)”的全鏈條解紛體系。

同時，仲裁、心理等專業(yè)性機(jī)構(gòu)和社會力量積極進(jìn)駐綜治中心，聚焦社會矛盾和治安風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，預(yù)防化解各類矛盾糾紛。

“我已經(jīng)粉刷了余女士房子的墻面，就剩點(diǎn)收尾活，她不讓干了，還要扣工錢。希望中心能幫我主持公道。”不久前，裝修工人武先生因欠薪一事來到雁塔區(qū)綜治中心尋求幫助。

了解情況后，調(diào)解員段冬梅、吳曉鶯迅速聯(lián)系當(dāng)事人余女士進(jìn)行溝通。然而，雙方見面后各執(zhí)一詞，陷入激烈爭執(zhí)。為妥善化解矛盾，調(diào)解員隨即聯(lián)系區(qū)綜治中心訴訟服務(wù)分中心，值班法官第一時間趕到現(xiàn)場。鑒于雙方矛盾分歧較大，調(diào)解團(tuán)隊(duì)采取“背對背”調(diào)解方式，從案件事實(shí)、證據(jù)材料、法律責(zé)任、訴訟成本等角度入手，進(jìn)行耐心勸導(dǎo)和釋法明理。

在多方共同努力下，武先生和余女士握手言和。余女士當(dāng)場支付剩余工錢900元。

“以前，群眾遇到矛盾糾紛、維護(hù)自身權(quán)益，往往要‘多頭跑、反復(fù)跑’。如今，推開綜治中心一扇門，各類問題和矛盾糾紛就能得到及時處理或就地解決。”雁塔區(qū)委政法委副書記焦鋒利表示。

特色品牌賦能基層治理

打造特色調(diào)解品牌，凝聚各方力量參與矛盾糾紛化解，是西安市積極探索基層治理的生動實(shí)踐。

西安市新城區(qū)綜治中心積極探索律師參與人民調(diào)解工作機(jī)制，聯(lián)合陜西恩瑞律師事務(wù)所，依托入駐的公共法律服務(wù)分中心打造“孫琛律師調(diào)解工作室”，推動基層矛盾化解，維護(hù)群眾權(quán)益。

某單位退休人員董某某離世后，其家屬因撫恤金分配問題產(chǎn)生分歧，多次協(xié)商無果。后來，“孫琛律師調(diào)解工作室”的工作人員孫琛、王媛麗詳細(xì)了解糾紛細(xì)節(jié)，為家屬解讀法律政策，進(jìn)行情感疏導(dǎo)。經(jīng)過多輪調(diào)解，各方就分配方案達(dá)成一致，在調(diào)解協(xié)議上簽字確認(rèn)。

“我們不僅提供法律咨詢，還可以調(diào)解婚姻家事、財(cái)產(chǎn)分割、民間借貸、鄰里糾紛等矛盾糾紛，促進(jìn)矛盾糾紛訴前化解，為當(dāng)事人提供經(jīng)濟(jì)、高效且具有法律保障的糾紛解決途徑。”王媛麗說。

如今，各具特色的品牌工作室已成為矛盾糾紛化解的重要陣地。

依托入駐的檢察服務(wù)分中心，西安市新城區(qū)綜治中心打造“百和沁新”一站式矛盾調(diào)解室，對輕微刑事案件中可依法進(jìn)行調(diào)解的賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任事項(xiàng)，在檢察機(jī)關(guān)主持下，由區(qū)司法局組織調(diào)解員，對單方或雙方有調(diào)解意愿的案件進(jìn)行第三方調(diào)解，通過“背對背”調(diào)解、“面對面”溝通等方式，開展刑事和解工作，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，拓寬法律監(jiān)督線索來源渠道。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”推動智慧化治理

6月5日，記者來到西咸新區(qū)上林街道綜治中心。在西咸新區(qū)網(wǎng)格化平臺的大屏幕上，網(wǎng)格員的巡查軌跡、民生服務(wù)記錄、事件處置全流程以及重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛等信息一目了然。

“通過網(wǎng)格化平臺，我們可以實(shí)時掌握轄區(qū)矛盾糾紛底數(shù)。平臺按照類型將矛盾糾紛流轉(zhuǎn)到各責(zé)任部門進(jìn)行處置，效率高多了！”上林街道分管負(fù)責(zé)人劉曉鋒說。

“網(wǎng)格員可實(shí)時上報(bào)信息，與相關(guān)責(zé)任部門聯(lián)動處置。”正陽街道秦韻社區(qū)網(wǎng)格員陳康建說。近日，他通過手機(jī)上報(bào)一起鄰里噪聲糾紛事件，平臺立即流轉(zhuǎn)到正陽司法所。不到15分鐘，司法所調(diào)解員就到場處置。

“打通數(shù)據(jù)壁壘，將更多矛盾化解在基層。”西咸新區(qū)黨群工作部部長劉剛說，針對基層治理數(shù)據(jù)分散、信息孤島等問題，西咸新區(qū)不斷強(qiáng)化制度創(chuàng)新、科技賦能和多元協(xié)同，創(chuàng)新構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)中樞，整合網(wǎng)格化平臺、警社共治平臺、12345熱線等多元數(shù)據(jù)源，將政法系統(tǒng)、行業(yè)部門及基層摸排的矛盾糾紛類事件全部歸集至網(wǎng)格化平臺，形成矛盾風(fēng)險(xiǎn)“全景圖”。

“我們重點(diǎn)抓取、分析近7天警情、矛盾糾紛高發(fā)社區(qū)（村）以及各區(qū)域高發(fā)矛盾糾紛，實(shí)時推送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促相關(guān)責(zé)任單位針對性做好糾紛化解或?qū)ｍ?xiàng)治理。”西咸新區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人劉利榮介紹。今年以來，西咸新區(qū)各級綜治中心向責(zé)任部門定向交辦矛盾糾紛7513件，矛盾糾紛化解率約94%。

前不久，針對灃西新城某樓盤實(shí)測面積影響收房問題，西咸新區(qū)綜治中心通過預(yù)警模型提前研判風(fēng)險(xiǎn)，第一時間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建等部門組建專項(xiàng)工作組，主動約訪業(yè)主代表，收集合理訴求，明確整改時限，推動問題解決。

通過信息化賦能，西咸新區(qū)綜治中心實(shí)現(xiàn)矛盾排查從“碎片化”向“系統(tǒng)化”升級、糾紛化解從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動向數(shù)據(jù)賦能轉(zhuǎn)型、治安防控從事后處置向事前預(yù)警的跨越。（記者甘甜屈荔鵬）