今年6月底前，以縣級綜治中心規范化建設為重點，確保全省縣級綜治中心運行起來，實現有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果的目標。今年年底前，除了需新建場地的，其他所有縣級綜治中心完成規范化建設。明年6月底前，新建的縣級綜治中心完成規范化建設。明年年底前，基本實現省、市、鄉綜治中心規范化……

近日，青海省推進綜治中心規范化建設現場會召開，按下綜治中心規范化建設“快進鍵”。會議對《青海省加強社會治安綜合治理中心規范化建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)作了詳細解讀。會議期間，與會代表實地觀摩了海東市民和縣綜治中心運行情況。

記者了解到，近年來，青海大力推進綜治中心規范化建設，畫好矛盾化解“同心圓”。特別是去年以來，按照中央政法委要求，部署開展以縣級綜治中心規范化建設為重點的平臺建設工作。目前，8個市州綜治中心均有實體機構；45個縣級綜治中心通過資源整合方式，實現了實體化運行，均設置群眾接待大廳和綜合調解、品牌調解、心理咨詢、法律服務等功能區（室）；鄉級綜治中心由鄉鎮（街道）政法委員負責統籌協調，基層派出所、司法所強化工作協同，建成率達到100%。市、縣、鄉在首問負責、案件受理、工作聯動、業務協同、分流交辦、限時辦結等方面形成機制，推動將“中心吹哨、部門報到”“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”落實落細。

現場觀摩

位于中心城區的民和縣綜治中心，是一棟3層小樓。進入中心，首先看到的是服務大廳，左側為導引臺，右側為矛盾糾紛調解、仲裁（勞動爭議）、行政裁決、行政復議、訴訟服務、法律監督6個服務窗口。往里走是接訪大廳，當天負責接訪的縣領導是民和縣副縣長焦興龍。除此之外，一樓還有勞資糾紛調解室、道路糾紛調解室等。

二樓主要是功能調解室和法律服務室，包括金牌調解室、金融糾紛調解室、綜合調解室、特邀調解室、心理疏導室、法律監督室。在極具地方特色的“茶碗兒”調解室，工作人員介紹，當事人來了后先端上一杯熱茶消消氣，氣順了糾紛就好化解了。遠程調解室則針對當事人雙方或一方不在本地，由調解員通過視頻設備組織當事人線上調解。法律服務室包括公證室、律師服務室、法律咨詢和法律援助室、法學專家室等。

三樓包括仲裁室、“兩代表一委員”室、訴調對接室、司法協同室、法官室、速裁法庭等，還有一個指揮調度室，通過墻上的電子大屏，記者看到，綜治中心匯聚了全縣的綜治數據和公共視頻，通過定期研判矛盾糾紛態勢，及時向縣委政法委報告預警，從而針對性開展專項整治。平臺還上線“AI矛調小助手”，接入DeepSeek大模型，為調解員化解糾紛提供法律條款、調處方案等智能輔助。

民和縣綜治中心辦公面積1200平方米，投入資金200余萬元。按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，設有引導接待、多元調解、指揮調度3個功能區，整合綜治維穩服務（信息）中心、人民調解中心、公共法律服務中心、信訪接待中心、訴訟服務中心，拓展心理服務、專業性行業性調解、司法確認、“兩代表一委員”服務監督等“N”個服務職能。

中心確定黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局6家常駐單位，誠信法律服務所等5家輪駐單位，衛健、住建、交通等16家隨駐單位和社會力量按照“中心吹哨、部門報到”的形式參與中心工作。實行“綜合登記—分流轉辦—事項辦理—跟蹤督辦—辦結反饋—回訪”的6步閉環工作法。

交流發言

會上，青海省高級人民法院、省司法廳、省信訪局和西寧市城北區委政法委、民和縣委政法委、海北州海晏縣委政法委，以及海東市新民學校作了交流發言。

據介紹，全省法院采取常駐、輪駐等方式選派調解經驗豐富、群眾工作能力強的法官或司法輔助人員進駐綜治中心，開展指導調解、訴調對接及立案、速裁快審等工作，目前已基本實現訴訟服務團隊進駐全覆蓋。2024年以來，全省法院委托綜治中心成功調解糾紛7萬余件，新收一審民事、行政案件同比下降10.28%。

青海省司法廳將司法行政相關業務職能深度融入綜治中心，著力建好矛盾糾紛調解、公共法律服務、行政復議、智慧調解“四個平臺”，中心入駐的法律服務人員年均為9萬余人次提供法律服務，人民調解組織年均化解矛盾糾紛1萬余件。

青海省信訪局堅持訪調結合、調解優先，將信訪問題優先導入綜治中心進行調解，做到能調則調、應調盡調。去年，各地綜治中心受理辦理信訪事項2862件次，一次性化解率達95.3%；通過調解方式化解的信訪事項比例從上半年不到10%，大幅增加到42.36%。

西寧市城北區綜治中心坐落于人口稠密的小橋地區，投資630萬元在一棟六層舊辦公樓上改造而成，于今年3月1日正式掛牌。中心辦公面積1800平方米，內設8個服務窗口、10余個功能室，設立12345政務服務熱線指揮中心、社會治安指揮調度中心和24小時便民服務中心。

海北州海晏縣綜治中心位于城鎮中心地帶，緊鄰政府政務服務大廳，面積1000平方米，按照“一廳四區九室”進行布局設置，以“常駐+輪駐+隨駐”方式運行，對信訪事項和矛盾糾紛實行“小事快辦、急事特辦、煩事細辦、難事共辦”的“四事分流法”。同時，組建專家小組參與重大矛盾、信訪事項化解。

系統部署

對標對表中央部署要求、充分借鑒外省有益經驗、堅持問題導向解決短板、廣泛征求意見建議……現場會對《實施意見》作了解讀。

《實施意見》共六部分內容，包括總體目標、標準化建設、專業化建設、實戰化建設、信息化建設和制度化建設。總體目標與黨中央統一部署步調一致；標準化建設上，明確縣、鄉綜治中心重在“一站式”化解矛盾糾紛，省、市綜治中心重在統籌協調。

專業化建設方面，要求省、市、縣黨委政法委書記和鄉鎮（街道）政法委員兼任同級綜治中心主任，司法廳（局、所）長兼任常務副主任。調解組織、矛盾問題較多領域的行政主管部門、審判機關、法律監督機關和信訪部門要派員常駐，其他重點領域的行政主管部門、群團組織可派員常駐或輪駐，有關社會力量可通過隨叫隨到等方式入駐。

實戰化建設上，明確綜治中心矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控“兩大職能”的具體任務、流程等。矛盾糾紛預防化解方面主要通過登記受理、先行調解、分類流轉、案結事了4項流程，推動進駐部門單位在法治軌道上化解矛盾糾紛；社會治安風險防控方面，主要發揮協調協助作用，助力社會治安整體防控體系建設、重點群體服務管理、群防群治和網格化服務管理等工作。

信息化建設上，由省級統籌規劃建設綜治中心信息化平臺。制度化建設上，明確綜治中心需建立健全多元化解、研判預警、協調調度、崗位管理、綜合評估、督辦問責6項機制。