近日，河北唐山遷安市五重安鎮某村張某和李某兩家鬧起了糾紛，為啥呢？

張某家祖墳占用李某家的地，年年清明節上墳都鏟幾锨土，地里逐漸形成淺坑。

今年清明節前，李某家人經過淺坑時崴了腳，兩家為此發生糾紛。村黨支部書記多次勸說沒有效果，找到五重安鎮綜治中心。綜治中心發揮“五微”治理模式優勢，立即派單，委派“曉晶調解室”調解員召集村干部等實地查看情況，通過厘事實講道理，幫助雙方在一天內達成和解。

五重安鎮地處三縣交界地帶，人口流動大，利益糾葛多，矛盾糾紛曾經多發高發。

近年來，該鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，整合資源力量建設高標準綜治中心，針對轄區主要矛盾風險，創新“五微”治理模式，打造了基層預防化解社會矛盾風險的“橋頭堡”，先后被評為全國鄉村治理示范鄉鎮、河北省文明鄉鎮。4月10日，在威縣召開的全省推進社會治安綜合治理中心規范化建設現場會上，遷安市五重安鎮負責人介紹了經驗。

推行村級“微權力”清單，打造源頭預防“壓艙石”

2023年3月，石門村村民陳某在辦理低保戶申請危房改造補貼時，對照公示的“村級小微權力清單”流程圖，發現村委會沒有按“申請—民主評議—公示—審核”流程操作。他通過清單標注的監督渠道反映問題，鎮村務監督指導中心介入核查，確認村委會違規后立即糾正。此后，該村嚴格按流程圖辦事。2024年，全村宅基地審批、低保申請等23項事務全程公開透明，群眾滿意度達100%。

“針對農村用權不公引發矛盾糾紛較多的問題，鎮綜治中心充分發揮協調調度職能，指導各村將涉及農村的3大類9小項60條村級事務梳理匯總，繪成72張流程圖。”五重安鎮相關負責人介紹。該鎮全面推行村級事務“小微權力清單”，并在鎮綜治中心和村黨群服務中心公示。村干部按“圖”開展村務活動，群眾按“圖”監督辦事，讓村級事務運行公開透明，從源頭上減少了矛盾隱患。2018年以來，全鎮涉農村干部信訪量為零。該做法被共產黨員網“全國黨員干部現代遠程教育”作為典型教材推出。

健全矛盾“微調解”模式，筑牢基層和諧“防護墻”

2024年12月初，張莊子村村民李某和鄒某因土地邊界爭議引發激烈沖突。村級調解隊的老鄒依據“X+5”“微調解”模式，召集雙方當事人對照承包合同現場丈量，邀請鎮自然資源所專業人員參與調解。經三次協商，爭議地塊重新劃定，雙方簽訂調解協議。

面對鄰里、土地、家庭糾紛等凸顯的現狀，五重安鎮綜治中心依托“一站式”調處功能，建立實行“X+5”兩級“微調解”模式。“各村組建了由鄉賢能人、返鄉成功人士等人員組成的調解隊伍，對出現的各類矛盾糾紛進行村級‘微調解’；調解不成的，由鎮綜治中心根據需要組織鎮級部門調解、專業調解、品牌調解、治安調解、訴前調解等5種‘微調解’，確保就地實質化解。”鎮綜治中心負責人介紹。目前，鎮綜治中心實現了公安、法院、司法行政等相關部門輪駐，建立了由27名鄉賢人士組成的調解人才庫，選聘9名專業人員擔任專兼職調解員，設立了品牌調解室、治安調解室和小微法律服務團等。2024年以來，全鎮累計化解矛盾糾紛397件，化解率達98%以上。

建強社會“微平安”體系，擰緊治安防控“安全閥”

秦麗麗是萬寶溝村的網格員，在所屬網格內巡查走訪是她每天的“必修課”。村民們只要看到穿著紅馬甲的她出現，就會上前和她聊上幾句，有什么困難也會向她尋求幫助。村里有戶人家的孩子身有殘疾，因為不小心丟失了有關證件，家里卻不知道怎么為孩子補辦。秦麗麗在了解情況后立刻上門服務，用最快速度幫助其解了燃眉之急。

立足及時防范處置基層治安風險隱患，鎮綜治中心積極運用“網格+”模式，大力推進鄉村治安防控體系建設。全鎮劃分30個基礎網格、122個子網格，設置網格員283名，并建立300余人的“紅袖標”平安志愿者隊伍，與駐村民警協調聯動，將村級代辦、矛盾排查、治安巡查、預防調解等實行“一網”統管，確保隱患排查處置精準到位。2018年以來，全鎮無重大刑事案件發生。

建立村民“微誠信”制度，調準鄉風文明“風向標”

2024年4月，馬井子村村民馬某獲評“孝老愛親模范”。說起評選，馬某不好意思地說：“人有臉樹有皮，咱不能落后。”馬某曾因婆媳矛盾多次與婆婆發生爭吵，在2023年4月誠信等級評議中因“和”指數不達標被公示。馬井子村“兩委”結合“好婆媳”評比活動，組織家庭輔導團介入調解。馬某主動改善了婆媳關系，婆媳倆和睦如母女。馬某改善婆媳關系的故事帶動全村12戶家庭化解矛盾，村內糾紛投訴量下降60%，馬井子村獲評市級文明村。

“針對農村鄰里家庭糾紛多發的特點，各村依托黨群服務中心，以戶為單位開展誠信等級評議制度。”五重安鎮負責人介紹，評議活動從“孝、誠、和、美”四大方面分別設定評議管理指數，選樹先進典型。自建立該制度以來，各村每月開展“好婆媳”“好妯娌”等評比活動，全鎮共表揚助人為樂、孝老愛親等模范典型86名，文明鄉風蔚然成風。

強化落實“微監督”機制，夯實問責問效“硬支撐”

2024年初，五重安村村監會通過“按事計分”監督系統，發現廣場工程采購未履行“三重一大”集體決策程序。鎮村務監督指導中心調取“智慧五重安”小程序記錄核實后，對相關責任人扣減監督積分并全鎮通報。該事件推動全鎮完善采購流程，2024年底村級工程招標違規率歸零，群眾通過監督平臺反饋問題辦結率達99%。

五重安鎮村務監督指導中心統籌鎮村監督力量，建立“督辦問責”工作制度，每月初采集各村村務重點信息，推行“按事計分、以分定酬”，年終監督積分與基本報酬直接掛鉤，獎優罰劣。近三年來，全鎮村監會先后監督村務1800余項。同時，五重安鎮開通“陽光服務”群眾監督平臺、“智慧五重安”微信小程序，群眾隨時能了解村里黨務、村務、財務運營情況，大事小情一目了然。基層治理“微監督”機制運行以來，全鎮累計公開“三務”信息5萬余條，從源頭上減少了矛盾糾紛產生。