近年來，山東省日照公安機關深入學習貫徹習近平法治思想，將新時代“楓橋經驗”與本地實際相結合，通過制度筑基、機制創新、監督提效“三位一體”系統推進，探索出一條具有日照地方特色的法治公安建設新路徑。

構建法治公安運行體系

為深入推進法治公安建設，日照市公安局堅持以制度筑基，加強對執法工作情況的整體掌控和對重大執法問題的綜合研究，把執法監督管理委員會建設成輔助黨委決策、研判執法質態、解決執法問題的有效載體，構建法治公安運行體系。去年以來，全市公安機關累計調度部署執法工作、研究重大執法問題170余次。

“要從嚴落實備案審查、立案審查、重大案件提級偵辦等要求……”5月8日，在日照市公安局黨委（擴大）會議的“會前學法”環節，與會人員集體學習相關規定。日照市公安局不斷完善與實戰應用相結合的執法培訓機制，將法治思維深植公安工作血脈。去年以來，該局累計開展專題執法培訓17期。

針對基層執法中的難點痛點問題，去年以來，日照市公安局先后制定出臺相關制度規范，明確各類案件的執法標準和操作流程，為執法決策提供有力支撐。

良法善治，離不開德法兼修的法治人才。日照公安機關在全省首創執法辦案積分制，將民警執法質量與職業發展掛鉤，激勵民警學法用法。去年，全市11名民警通過國家統一法律職業資格考試，法律人才專家庫擴容至260人，38名法制民警入選日照公安英才庫。

打造矛盾化解多元矩陣

“多虧了你們，不然我的養殖計劃就要耽誤了?！睎|港區濤雒鎮海員村養殖戶相茂升的感激之語道出了日照公安行政復議聯絡機制的工作成效。這起因糾紛造成財物毀壞而引發的行政爭議，正是通過該機制得到了圓滿解決。

近年來，日照公安機關將行政復議維持率作為檢驗執法質量的重要指標，直面執法過程中的各種矛盾與問題。2023年5月9日，他們成立市公安局行政復議聯絡辦公室，構建“前端調解+專業指導”工作模式，妥善處置群眾訴求，讓新時代“楓橋經驗”在公安行政執法領域落地生根。2023年度、2024年度，日照公安機關行政復議案件申請人主動撤回率分別達52.31%、33.71%，復議糾錯率同比分別下降92%和60%。

在執法過程中，日照公安機關推動建立執法全過程釋法說理機制，推行行政案件公開辦理、道路交通事故公開認定、“行政處罰+”說理式執法等創新舉措，把執法過程變成普法、釋法的互動過程，既增強了執法透明度，也提升了群眾的法治意識。

4月25日上午，13名涉嫌危險駕駛的嫌疑人在日照市公安局交警支隊執法辦案管理中心速裁法庭當庭宣判，從立案到判決平均用時5天。2021年以來，日照公安交管部門積極推動黨委和政府整合資源，對醉駕案件實行“速裁直辦”——公安機關從源頭“繁簡分流”，標注特征后移送至檢察機關，檢察機關集中訊問，法院批量審判，辦案結案周期由原來的3至6個月縮短至7日內。

這種“偵訴審一站式”司法實踐，既節約司法資源，又減輕當事人訴累，實現犯罪情節較輕的刑事案件快速辦理、矛盾及時化解。

建立全鏈條執法質控體系

日照公安機關將執法監督融入從嚴管黨治警大監督格局，形成常態化會商機制，通過開展法治公安建設專項巡查，強化對執法突出問題整治、執法辦案場所管理等方面的現場檢查和網上巡查，有效提升執法質效。

“我們建立了執法質態日通報、周調度、月研判機制，要求各科所隊長親自盯警情、盯案件、盯投訴。”日照市公安局相關負責人介紹。

這種“橫向到邊、縱向到底”的全警種、全流程執法監督體系，壓實了警種條線監督責任，確保執法權力在陽光下運行。為及時糾正執法偏差，日照市公安局在執法業務量大的警種部門推廣實行派駐專職法制員制度。目前，東港分局的5個城區派出所已全部派駐專職法制員，執法源頭管控能力顯著增強。

為進一步強化對偵查活動的閉環監督，從源頭把控案件質量，日照市公安局與市人民檢察院聯合成立了9個偵查監督與協作配合辦公室，通過協作配合、信息共享，對疑難復雜案件提前介入，將監督指導工作貫穿案件辦理始終。同時，他們還建立了刑事案件訴前篩查機制，對偵查監督與協作配合辦公室認定達不到起訴標準的案件，公檢機關共同對案件證據鏈完整性、法律適用準確性進行全流程核驗確認，通過雙程質控確保案件質量經得起法律檢驗。