“行，那我們就按照協議內容執行。”

“我同意。”

……

前不久，在茂名高州市綜治中心矛盾糾紛調處室，剛簽完調解協議的群眾阿漢和阿榮在掌聲中握手言和。這場持續三年的鄰里糾紛，在進駐該市綜治中心的速裁服務團隊的調處見證下，最終畫上圓滿句號。

去年以來，高州市認真按照中央政法委和省委政法委關于加強綜治中心規范化建設的部署要求，抓實綜治中心規范化建設，并將具有本地特色的司法惠民服務與綜治中心實現機制融合、功能聚合、力量整合，形成“窗口受理—分流調處—司法兜底”的全鏈條閉環流程，實現群眾反映利益訴求、化解矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”。

“為充分發揮綜治中心的‘中樞大腦’作用，我們建立健全情報匯聚、研判預警、協調調度、督辦問責等工作機制，對矛盾糾紛和治安問題的排查、化解、研判、督辦實行全程閉環管控。比如，我們實行綜治中心工作人員分片區掛鉤聯系28個鎮街和17個職能部門，組建‘點對點’的工作群，在‘群訴應用’系統實時跟蹤每宗矛盾的辦理進展，確保矛盾風險處置按法治化‘路線圖’推進。”該市綜治中心副主任鄧海青介紹道。

2024年，高州市信訪總量、法院收案數、刑事警情、治安警情實現“四下降”，這是該市積極推進綜治中心規范化建設，提升矛盾風險預防化解水平的生動注腳。

駐茂名高州市綜治中心的訴訟服務團隊在速裁法庭審理一起民事案件。

打造“全科門診”

受理訴求做到“一站式”

“您好，請問有什么可以幫到您？”

“我有個土地方面的糾紛，想反映咨詢一下。”

“好的，我們這里有派駐法官值班，對于山林土地方面的問題分析得比較專業，現在就帶您過去咨詢，聽聽他們意見。”

走進該市綜治中心，群眾接待大廳來了幾位反映問題的市民。“在這里，我們統一登記受理群眾的訴求，就像醫院的‘預檢分診’，先評估問題糾紛類型，再分流到對應‘科室’部門跟進處理，明確權責單位。”綜治中心工作人員介紹。

高州市將司法惠民服務中心的遠程調解系統、智能法律終端等“數字法寶”接入綜治中心，如同中醫“治未病”理念，既能在矛盾萌芽初期普法預防，解開心里疙瘩，也能在糾紛升級時精準“把脈”和“對癥下藥”，形成“法治宣傳—訴前調解—便捷訴訟—以案釋法”全鏈條服務。

“我們推行‘縣—鎮—村’三級聯動模式，市法院配備‘1法官+1助理+1書記員’的標準審判團隊作為中心常駐訴訟服務團隊，市司法局指導選聘了多名機動人民調解員，為群眾提供調解指引、司法確認、訴訟立案等‘一站式’解紛服務。”該市綜治中心副主任鄧海青介紹。

該市根子鎮的老張與老吳是世代相鄰的同村鄉親，今年年初，雙方因土地權屬問題產生糾紛。老吳一氣之下，在兩家之間的通行道路上挖了一條深溝，導致老張一家無法正常通行。多次協商無果后，老張一紙訴狀將老吳告上法庭。高州法院經審理，判決老吳應在期限內恢復道路通行條件。但判決生效后，老吳遲遲未履行生效法律文書確定的義務。

為此，該市充分發揮“綜治中心+司法惠民服務”工作模式效能，經法院執行干警以案釋法，鎮、村綜治中心工作人員耐心勸說后，老吳終于冷靜下來，認識到自己的錯誤，主動和家人一起把深溝填平，這條斷了多時的道路終于恢復暢順。

加強“多元共治”

化解糾紛落實“一體化”

“我們市綜治中心聚焦矛盾糾紛化解這個主線，統籌調配17個進駐部門力量和其他各方資源，通過線上線下方式參與化解群眾矛盾糾紛，構建‘多元共治’的矛盾糾紛調處格局，讓群眾所訴所求得到迅速響應。”該市綜治中心工作人員介紹。

對群眾上門反映的一般性矛盾糾紛，該市綜治中心堅持調解優先，鼓勵引導當事人通過自愿和解、現場調解等方式就地解決。在雙方當事人同意的前提下，由市綜治中心預約調解。近的可以到中心矛盾糾紛調處室調解，遠的可以連線鎮街司法惠民服務中心或預約人民調解員到現場調解，真正做到群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。

為做實矛盾糾紛化解工作，高州市在28個鎮街建立“一中心一法官”聯絡制度，由法院統籌法官掛點聯系鎮街綜治中心，指導婚姻家庭、鄰里關系、征地拆遷等易發多發糾紛的調處。發揮“庭所共建”等機制作用，依托村居人民調解委員會資源，聯同村“兩委”干部、駐村法律顧問、網格員、“好心調解室”等資源力量，通過線上視頻調解、線下現場調解等方式，實現“小事不出鎮村、矛盾就地解決”。

2024年12月，該市綜治中心了解掌握到某鎮一施工公司的一名員工突發疾病死亡，家屬從外省趕來討說法，該中心迅速啟動“多元共治”機制并協調市鎮兩級司法惠民服務中心的資源力量開展釋法教育和組織雙方調解，由于跟蹤督辦到位，糾紛雙方短時間就達成了調解協議，避免了事態的激化。事后，病亡工人家屬還向該市綜治中心贈送了錦旗表達謝意。據悉，高州全市超過六成的矛盾糾紛通過調解途徑解決。

強化“訴調對接”

調解轉訴實現“一地辦”

“綜治中心對調解不成功或當事人拒絕調解的，按照矛盾性質類型，繼續引導群眾通過仲裁、行政裁決、行政復議等程序依法辦理，努力推動糾紛事項以非訴方式解決。對通過上述等程序仍無法解決的，依法導入訴訟程序，群眾可在綜治中心現場進行立案。對適用簡易程序的訴訟案件，進駐綜治中心審判團隊進行速裁快審，簡易訴訟案件15天就結案，復雜訴訟案件由專業法庭承接，力促‘案結、事了、人和’。”派駐該市綜治中心的法院訴訟服務團隊法官莫永強介紹道。

日前，一起矛盾較為激烈的離婚糾紛進入該市民政局處理程序，該局在處理過程中注意到該案當事人因家庭生活問題引致情緒不穩，有過激言語，即轉至該市綜治中心協調處理。綜治中心立即啟動訴調對接機制，并與當事人屬地村委會等力量聯合開展調處，使矛盾得到迅速穩控。在調解不成功后當場立案，導入訴訟程序進行快速處理。

據統計，高州市綜治中心成立以來，協調化解各類矛盾3915宗，化解率94.52%。其中，調解2686宗、仲裁36件、行政復議111件、訴訟1074件、法律監督8件，在法治軌道上有效實現定分止爭。