南寧市下好涉外法治建設(shè)“先手棋”
構(gòu)建全生命周期涉外法律服務(wù)鏈
廣西壯族自治區(qū)南寧市是中國距離東盟最近的省會城市，是中國面向東盟開放合作的前沿和樞紐城市。如何以法治推動區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？又如何通過法治將市場機遇轉(zhuǎn)化為合作動能？
近年來，南寧市下好涉外法治建設(shè)“先手棋”，以夯實涉外法治建設(shè)基礎(chǔ)、提升法律服務(wù)質(zhì)效、深化區(qū)域法治協(xié)作為抓手，奮力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、合作共贏、創(chuàng)新發(fā)展的法治新體系新格局，為加快建設(shè)“一區(qū)兩地一園一通道”、面向東盟開放合作的國際化大都市和中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)提供堅實有力的法治保障。
夯實涉外法治建設(shè)基礎(chǔ)
為健全涉外法治機制，南寧市聚焦頂層設(shè)計與基層實踐銜接、跨境規(guī)則對接與多元主體聯(lián)動，緊扣開放脈搏、瞄準法治痛點，持續(xù)筑牢涉外法治框架。
南寧市委、市政府出臺《南寧市法治政府建設(shè)實施方案（2022—2025年）》，將“全面提高涉外法治工作水平”列入法治政府建設(shè)重要任務(wù)，并細化14個項目進行全面部署，明確提出加快建設(shè)中國—東盟法務(wù)商事服務(wù)機構(gòu)，為涉外法治建設(shè)指明方向。
南寧市司法局在《南寧市公共法律服務(wù)辦法》中增設(shè)“涉外法律服務(wù)”專章，立足首府面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢，從空間布局、機構(gòu)培育、人才儲備、業(yè)務(wù)拓展等維度搭建制度框架，為建設(shè)中國—東盟法律服務(wù)合作高地勾勒“路線圖”。
在實體化機構(gòu)建設(shè)進程中，南寧市司法局以高標準構(gòu)建“1中心、5平臺、多站點”的全要素、一站式、多層級涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，“1中心”為中國—東盟法務(wù)商事服務(wù)中心；“5平臺”為中國—東盟金融法律服務(wù)平臺、廣西東盟跨境電商總部基地涉外法律服務(wù)平臺、南寧多元民商事調(diào)解機構(gòu)、南寧國際仲裁院、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺；“多站點”包含12個園區(qū)（涉外）公共法律服務(wù)工作站與15個涉外法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點。
這一涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深度整合商事調(diào)解、仲裁、律師、公證、司法鑒定、執(zhí)法監(jiān)督、翻譯等全鏈條法律資源，為企業(yè)“走出去”“引進來”提供“全生命周期”法律服務(wù)，成為南寧建設(shè)面向東盟涉外法律服務(wù)新高地、打造國際商事爭端解決優(yōu)選地的有力支撐。
在涉外人才培育實踐路徑上，南寧市通過舉辦涉東盟法律培訓(xùn)班、東盟法律實務(wù)交流會，組織人員參與中國—東盟商事法律論壇等國際交流活動，聯(lián)動高校共建涉外法治實踐基地等舉措，培育精通國際法律、具備國際視野的復(fù)合型法治人才。多維培育矩陣淬煉出涉外法治尖兵，目前，南寧市涉外法治人才173名，其中7人入選司法部全國千名涉外律師人才名單，20人入選廣西仲裁行業(yè)涉外仲裁人才庫。
提升涉外法律服務(wù)質(zhì)效
“外資企業(yè)在泰國提起訴訟，申請對中國境內(nèi)財產(chǎn)進行保全，可否委托中國國內(nèi)的法院協(xié)助辦理保全？”2024年9月，第21屆中國—東盟博覽會展廳的涉外法律咨詢服務(wù)處，南寧市駐場律師耐心細致地解答澳門客商的法律問題。
這也是南寧市司法局首次組建涉外法律服務(wù)咨詢團入駐東博會。“南寧市司法局整合公證、律師、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)資源，選派‘涉外法律咨詢服務(wù)團’入駐會場服務(wù)第21屆東博會，其間共為國內(nèi)外客商解答咨詢223人次，及時回應(yīng)客商的法律關(guān)切。”南寧市司法局公共法律服務(wù)管理科科長舒珍介紹說。
以創(chuàng)新為引擎、以需求為導(dǎo)向，持續(xù)迭代升級的涉外法律服務(wù)，讓群眾和企業(yè)更具獲得感。
桂南公證處在廣西首創(chuàng)“涉外公證+領(lǐng)事認證代辦”一站式服務(wù)，推動涉外公證辦理流程全面優(yōu)化升級，變“當(dāng)事人跑”為“公證機構(gòu)代跑”，切實將公證減證便民提速落到實處。2024年以來，全市辦理涉外公證2.3萬件。
企業(yè)需求在哪里，司法服務(wù)就延伸到哪里。南寧市司法局緊扣首府發(fā)展大局，精心打造13個園區(qū)（涉外）公共法律服務(wù)工作室。這些嵌入園區(qū)的“法治驛站”，以“實體化運作、就近式服務(wù)”模式，精準輻射全市7.39萬家園區(qū)企業(yè)，其中包括690家涉外企業(yè)，高效為企業(yè)破解經(jīng)營中遇到的法律問題。
在人工智能浪潮奔涌的當(dāng)下，南寧市司法局積極探索“人工智能+司法行政”深度融合路徑，打造涉外法律服務(wù)AI數(shù)字人，內(nèi)置英、柬、緬、泰、越、馬來語等多語種交互系統(tǒng)，以科技硬實力搭建起涉外法律信息查詢的“智慧快車道”，讓跨境法律服務(wù)打破語言藩籬，“零障礙”觸達企業(yè)與群眾。
拓展涉外法治“朋友圈”
近年來，中國與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作深度不斷拓展，區(qū)域發(fā)展“朋友圈”持續(xù)擴容。作為中國—東盟博覽會永久舉辦地，南寧與東盟國家的法治領(lǐng)域交流合作亦如春日新枝茁壯成長。
從南寧國際仲裁院與越南越中國際商事仲裁中心等3家境外機構(gòu)簽署合作協(xié)議，到南寧市5家律所成立境外服務(wù)機構(gòu)，再到意大利、越南、緬甸、泰國、老撾、馬來西亞等國的8家律所在南寧設(shè)立聯(lián)絡(luò)站……南寧市近年來持續(xù)搭建涉外法治交流平臺，開展中外法律和司法領(lǐng)域合作，讓涉外法治“朋友圈”越擴越大，涉外法律服務(wù)合作更加緊密。
隨著對外開放紅利逐步釋放、產(chǎn)供協(xié)作不斷深化，涉外法律服務(wù)需求也日益增多。
南寧市不斷提升邊境地區(qū)涉外民間糾紛調(diào)解和服務(wù)水平，與崇左、百色、防城港聯(lián)動研究制定涉外人民調(diào)解工作機制，在崇左市愛店口岸、碩龍口岸等7個中越邊境涉外糾紛人民調(diào)解委員會設(shè)立聯(lián)絡(luò)點，密切研商涉外糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)和重大疑難案件，同步搭建暢通法院和仲裁、調(diào)解等機構(gòu)對接渠道，實現(xiàn)訴仲調(diào)三位一體、多元共治，為中外當(dāng)事人提供多元糾紛化解渠道。
同舟共濟揚帆起，乘風(fēng)破浪萬里航。“南寧市將持續(xù)推進涉外法治體系機制建設(shè)、優(yōu)化涉外法律服務(wù)供給、拓展涉外法治‘朋友圈’、深化涉外法治人才合作培養(yǎng)模式，在更多國際法治舞臺發(fā)出南寧聲音、貢獻南寧智慧，為中國與東盟國家的深度合作鋪就堅實法治之路，奮力書寫涉外法治建設(shè)的南寧新篇章。”南寧市司法局副局長、黨組成員侯康順表示。
（廣西法治日報）
