近日，在四川省巴中市恩陽(yáng)區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心調(diào)解室內(nèi)，一場(chǎng)某小區(qū)物業(yè)與業(yè)主矛盾糾紛調(diào)解正在緊張進(jìn)行。雙方因多方面原因，導(dǎo)致矛盾不斷升級(jí)，不得不借助政府平臺(tái)進(jìn)行調(diào)解。此次調(diào)解，區(qū)綜治中心依據(jù)《民法典》明確的法律邊界，引導(dǎo)雙方理性維權(quán)。最終，該小區(qū)業(yè)主同意分期付清全部欠費(fèi)，物業(yè)提升服務(wù)水平，一場(chǎng)矛盾糾紛就此平息。這場(chǎng)高效調(diào)解，正是恩陽(yáng)區(qū)以“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”創(chuàng)建為引領(lǐng)，創(chuàng)新社會(huì)治理的生動(dòng)寫(xiě)照。

近年來(lái)，恩陽(yáng)區(qū)全力爭(zhēng)創(chuàng)“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”，在創(chuàng)新治理模式、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面持續(xù)發(fā)力，書(shū)寫(xiě)出一份亮眼的“平安答卷”。2020年至2024年，全區(qū)連續(xù)五年位居巴中市平安建設(shè)群眾滿意度首位，先后斬獲“四川省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定縣（市、區(qū)）”“四川省平安建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”“四川省平安建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）”等多項(xiàng)榮譽(yù)，成為川東北地區(qū)平安建設(shè)的標(biāo)桿。

高位推動(dòng)

探索社會(huì)治理新路徑

在創(chuàng)新社會(huì)治理過(guò)程中，恩陽(yáng)區(qū)將平安建設(shè)納入全區(qū)“十四五”規(guī)劃，作為區(qū)委、區(qū)政府“一把手”工程全力推進(jìn)，形成“黨委統(tǒng)攬、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作格局。區(qū)委政法委牽頭制定《平安恩陽(yáng)建設(shè)責(zé)任清單》，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)。

在強(qiáng)力推動(dòng)下，區(qū)綜治中心規(guī)范運(yùn)行，18個(gè)鎮(zhèn)（街道）綜治中心均建成投用，鎮(zhèn)村綜治中心與便民服務(wù)中心深度融合，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、全鏈條解決”。不僅如此，恩陽(yáng)區(qū)還在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、古鎮(zhèn)景區(qū)建設(shè)綜治中心，進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角。目前，全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）均配備有政法委員，組建群防群治隊(duì)伍470支、三級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍445支，駐村輔警、法官、法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

此外，恩陽(yáng)區(qū)還積極探索“五治”融合的基層社會(huì)治理新路徑。通過(guò)建立“四級(jí)書(shū)記”抓平安建設(shè)機(jī)制，提升基層治理引領(lǐng)力和凝聚力，筑牢政治根基；深入推進(jìn)法治恩陽(yáng)建設(shè)，強(qiáng)化普法宣傳教育，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，強(qiáng)化法治保障；設(shè)立基層調(diào)委會(huì)、老干部協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等自治組織，不斷提升基層群眾自治能力，深化自治強(qiáng)基；表?yè)P(yáng)見(jiàn)義勇為行為，引導(dǎo)群眾樹(shù)立文明新風(fēng)尚，促進(jìn)德治教化；以“雪亮”“慧眼”工程和“數(shù)字恩陽(yáng)”建設(shè)為依托，強(qiáng)化智治支撐。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

打造社會(huì)治理“恩陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，恩陽(yáng)區(qū)聚焦治理痛點(diǎn)，打造出一系列具有恩陽(yáng)特色、可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新品牌，形成影響力十足的“恩陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，獲得上級(jí)高度認(rèn)可。

發(fā)動(dòng)群眾參與調(diào)解的人民調(diào)解群眾評(píng)議“眾口調(diào)”機(jī)制，堅(jiān)持以群眾為本、以事實(shí)為據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、以道德為束、以正義為求，成功化解疑難糾紛430余件；針對(duì)山區(qū)交通不便的實(shí)際情況，公安民警攜帶“警務(wù)背包”主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，累計(jì)行程8400公里，為群眾辦理戶籍900余件次，送證上門(mén)1200余次，服務(wù)滿意率達(dá)100%；由法官、律師、調(diào)解員構(gòu)成的“法治跑團(tuán)”，深入開(kāi)展法治宣傳咨詢、法治代辦快辦、全科法治體檢等“點(diǎn)單式”法律服務(wù)，優(yōu)化了法治化營(yíng)商環(huán)境，紓解了企業(yè)困難，增強(qiáng)了群眾的法治獲得感。

今年，恩陽(yáng)區(qū)委政法委牽頭探索建立“巡回聯(lián)調(diào)”“1451”工作體系，充分發(fā)揮區(qū)綜治中心綜合調(diào)度平臺(tái)和基層調(diào)解力量作用，針對(duì)涉眾型、當(dāng)事人行動(dòng)不便、適合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等四類(lèi)疑難問(wèn)題，建立土地資源糾紛巡回聯(lián)調(diào)組、家事婚戀糾紛巡回聯(lián)調(diào)組等五個(gè)專(zhuān)業(yè)巡回聯(lián)調(diào)組，開(kāi)展疑難矛盾糾紛巡回化解。自推行該機(jī)制以來(lái)，共開(kāi)展調(diào)解30余場(chǎng)次，調(diào)解成功率達(dá)80%以上，有效推動(dòng)疑難矛盾糾紛就地化解，切實(shí)提高了矛盾糾紛化解成功率。

同時(shí)，恩陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新“網(wǎng)格方陣”模式，重構(gòu)“村（社區(qū)）+小組+微單元”三級(jí)網(wǎng)格，整合部門(mén)力量組建常備、下沉、應(yīng)急、社會(huì)“四方隊(duì)伍”3000余人，履行民生服務(wù)、民意收集等“五項(xiàng)職責(zé)”。自推行“網(wǎng)格方陣”建設(shè)以來(lái)，共開(kāi)展政策宣講300余場(chǎng)，收集社情民意2200余條，辦理民生事項(xiàng)2900余件，排查化解矛盾糾紛4650余件，辦結(jié)網(wǎng)格事項(xiàng)逾1.8萬(wàn)件。

固本強(qiáng)基

構(gòu)建多元治安防控治理體系

恩陽(yáng)區(qū)著力固本強(qiáng)基，構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)的治安防控治理體系。在治安防控方面，通過(guò)“人防、技防、物防”三位一體模式，組建3000余人的“恩陽(yáng)紅袖標(biāo)”群防隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“三警聯(lián)動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化“人防”；建成“天網(wǎng)”230路、“雪亮工程”監(jiān)控2215路，匯聚社會(huì)視頻資源近5000路，夯實(shí)“技防”，最終形成“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、社區(qū)有網(wǎng)格”的立體化防控網(wǎng)。

在區(qū)委政法委統(tǒng)籌下，區(qū)公安分局牽頭聚焦“七小風(fēng)險(xiǎn)”（小警情、小糾紛、小隱患、小焦慮、小案件、小訴求、小輿情），建立起“黨政主導(dǎo)、屬地主責(zé)、行業(yè)主管、公安主動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，從“微風(fēng)險(xiǎn)、小隱患”著手，堅(jiān)持處早處小、防微杜漸，在一線及時(shí)防范處置各類(lèi)小問(wèn)題，推動(dòng)基層治理向主動(dòng)“深耕善治”轉(zhuǎn)變，目前已累計(jì)排查化解“七小風(fēng)險(xiǎn)”350余起，辦理政務(wù)服務(wù)4萬(wàn)余件次。

此外，恩陽(yáng)區(qū)常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象整治，嚴(yán)打各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)人員服務(wù)管理，2024年全區(qū)實(shí)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案（事）件、現(xiàn)行命案、極端案（事）件“三零”發(fā)生，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。

從“四川省平安建設(shè)先進(jìn)縣”到全力沖刺“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”，恩陽(yáng)區(qū)以黨建為魂、創(chuàng)新為翼、群眾為本，走出了一條具有山區(qū)特色的平安建設(shè)之路。