貴州省錦屏縣因青山似錦、秀麗如屏而得名，這里的森林覆蓋率高達72.18%，享有“杉木之鄉(xiāng)”的美譽。在錦屏縣的山林里，藏著一套延續(xù)了500年的“權(quán)屬密碼”——錦屏文書。錦屏文書系統(tǒng)記載了當?shù)財?shù)百年林業(yè)經(jīng)濟史，不僅是證明權(quán)屬的契約，還是當?shù)厣鷳B(tài)保護的活態(tài)傳承。錦屏文書與“徽州文書”“敦煌文書”并稱中國三大歷史文書，2010年入選《中國檔案文獻遺產(chǎn)名錄》。
然而，錦屏縣檢察院檢察官在辦理一起濫伐林木案時，發(fā)現(xiàn)林權(quán)證登記與錦屏文書記錄的“錯位”問題。該院通過依法履職，不僅督促糾正了多起林權(quán)登記“移位”問題，而且督促相關(guān)行政部門對民間散存的錦屏文書進行有效保護，讓這一根植民間五百年的東方契約重新“活”起來。
圖為實地走訪“菜園建橋碑群”保護情況
濫伐林木背后有隱情
2020年11月，錦屏縣隆里鄉(xiāng)華寨村的農(nóng)民龍某辦理了采伐許可證后，在自家山林采伐林木。2022年5月，錦屏縣林業(yè)局發(fā)現(xiàn)龍某涉嫌濫伐林木，經(jīng)鑒定，其超范圍砍伐達52.55立方米，遂于同年5月19日將線索移送錦屏縣公安局。2023年7月，公安機關(guān)偵查終結(jié)后，將該案移送錦屏縣檢察院審查起訴。
“這片山場自祖輩起就是我家的，契約里寫得清清楚楚，我在自家山林砍樹怎么就犯法了？”在對龍某訊問時，龍某反復(fù)提到一個詞——契約。在走訪龍某超伐部分的林場主時，他也表示按照契約規(guī)定這片林場確實是龍某的，不知道為何登記在自己名下了。
龍某口中的契約到底是什么？帶著疑問，承辦檢察官走訪了龍某的親屬及部分村民，了解到龍某家中有一疊傳下來的泛黃紙卷，其中一份是清道光年間的《分山契約》，載明山場四至“東抵嶺脊，西至溪溝，南接龍氏祖墳，北鄰?fù)跄成教铩保碛幸环菔敲駠鴷r期的《管護字據(jù)》，不僅有當時村長的簽字，還有四鄰的畫押，清楚記錄了龍某家族對這片山場的管護權(quán)。“這是祖輩傳下來的規(guī)矩，我們村里從來沒有因為這個產(chǎn)生過爭議，也想不通龍某在自家林地砍樹怎么就犯罪了？”村民王某說。
隨后，承辦檢察官又走訪了當?shù)貦n案部門和文物保護專家。在專家的講解下，檢察官了解到，龍某所說的契約，正是當?shù)貍鞒袛?shù)百年的錦屏文書。從明代的山林買賣契約到清代的分山協(xié)議，再到民國時期的管護字據(jù)，這些寫在紙上、刻在石碑上的文字，成為當?shù)厝罕姶_認山林歸屬的“鐵律”。祖輩傳下的文書上記著哪片山歸誰管，子孫便依此照辦，相鄰山場主之間從無爭議。
此外，這些源自明清時期的錦屏文書，記載了農(nóng)民間“共山共水共林”的集體管護機制，強調(diào)森林資源的可持續(xù)利用——每一份契約都明確劃分了砍伐界限和輪休周期，確保林木自然再生。這種生態(tài)智慧至今仍被村民自發(fā)遵守，這片山林也因此在數(shù)百年間仍然保持著有序管理。
既然契約規(guī)定了產(chǎn)權(quán)歸屬，又是村民之間一直認可和遵循的，又怎么會和林權(quán)證記載的范圍不一致？
圖為到傳統(tǒng)村落實地查看碑刻文書保護情況
“契證不符”并非個例
對此，承辦檢察官調(diào)取了林權(quán)登記部門的檔案，對比了龍某持有的錦屏文書與林權(quán)證，并聽取了相關(guān)工作人員的意見，厘清了事情的前因后果。
原來，2007年，錦屏縣作為全省第一批林權(quán)改革試點推進林改時，由于改革任務(wù)重、時間緊，相關(guān)部門對散落在民間的錦屏文書未做系統(tǒng)的調(diào)查收集，未將這些老契約作為確權(quán)的依據(jù)。加之以前測繪技術(shù)落后，檔案管理不規(guī)范，部分原始登記材料缺失或混亂，最終導(dǎo)致部分山場的林權(quán)證登記范圍與錦屏文書記載的實際管理范圍出現(xiàn)了偏差。龍某的案件，正是這些歷史遺留問題導(dǎo)致的。
基于上述調(diào)查核實的事實，檢察機關(guān)認為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明龍某濫伐的主觀故意，將案件退回補充偵查。公安機關(guān)退補后，撤回了審查起訴，后撤銷案件。
這起案件的發(fā)生源于林權(quán)證登記與錦屏文書記錄的“信息錯位”。檢察官通過進一步梳理，發(fā)現(xiàn)龍某的案件并非個例，還有其他因“契證不符”問題導(dǎo)致的案件已進入刑事程序。這些錯誤若不糾正，不僅會導(dǎo)致農(nóng)民被錯誤追究刑事責(zé)任，更會因權(quán)屬不清導(dǎo)致山林管理混亂，讓農(nóng)民失去通過綠色資源增收的機會，這片“綠水青山”也因此難以可持續(xù)發(fā)展。
2024年6月，錦屏縣檢察院分別向縣自然資源局、縣林業(yè)局制發(fā)檢察建議，建議其完善林權(quán)登記程序，對“契證不符”的林權(quán)證全面清查，并依法予以糾正。檢察建議發(fā)出后，兩部門迅速成立專項工作組，結(jié)合村民手中的契約重新進行測繪。截至今年3月底，相關(guān)部門已對龍某與相鄰山場主的2塊林權(quán)宗地變更登記，糾正其余6本問題林權(quán)證，并將變更的林權(quán)證信息及時抄送公安機關(guān)，避免類似案件再次進入刑事程序。
“我要保管好這份文書，以后還要傳給我的孩子，讓他知道守護好這片山林，我們才能一直吃上這碗‘生態(tài)飯’！”拿到新林權(quán)證的龍某，激動地對檢察官說。
圖為入戶走訪查看民間收藏錦屏文書保護情況
公益訴訟守護文化根脈
承辦檢察官在辦理龍某一案時，發(fā)現(xiàn)龍某家保存的契約雖字跡尚可辨認，但紙張已泛黃，在走訪其他村民時也發(fā)現(xiàn)，村民家中的近百份錦屏文書因蟲蛀、潮濕出現(xiàn)破損，部分字跡模糊難辨。
“錦屏文書是化解林權(quán)糾紛的‘活證據(jù)’，更是民族文化的‘活根脈’，保護不好，不僅未來權(quán)屬爭議難斷，500年的契約精神也可能斷代。”承辦檢察官介紹，有鑒于此，該院刑事檢察部門將相關(guān)線索移送公益訴訟檢察部門。
針對錦屏文書散落民間缺乏系統(tǒng)保護的危機，錦屏縣檢察院成立以檢察長為主辦檢察官的辦案組，采取林權(quán)糾偏與文書保護同步推進的辦案模式，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，于2024年7月向檔案管理部門制發(fā)檢察建議，建議其對散落民間的錦屏文書進行系統(tǒng)保護。
檢察建議發(fā)出后，一場錦屏文書保護行動迅速展開。由于不少村民視家中的老契約為“傳家寶”，不愿交給檔案管理部門代管，檢察官與檔案管理部門工作人員組成入戶工作組，帶著《黔東南苗族侗族自治州錦屏文書保護條例》和修復(fù)好的文書樣本走村串寨，向村民講解錦屏文書保護的重要性。最終，村民的顧慮被逐漸打消，首批便有500份文書被村民主動送入檔案館。
對于仍堅持自行保管的村民，檔案管理部門工作人員利用便攜式掃描設(shè)備免費為文書進行數(shù)字化存檔，同時為每份文書提供專業(yè)修繕，用脫酸紙隔離潮氣、用糨糊修補蟲蛀缺口、按年代編號登記。截至目前，共有274份民間錦屏文書完成數(shù)字化掃描。
“林權(quán)證準了，老契約‘活’了，山林才能管得好、用得好。”承辦檢察官說。如今，錦屏的山林間，新證件與老契約共證權(quán)屬，法治與誠信同護生態(tài)，一幅人與自然和諧共生的畫卷愈發(fā)清晰。
圖為實地走訪涉案山場
延伸閱讀
錦屏文書是什么？
錦屏文書是產(chǎn)生在明清至民國時期，記錄和反映貴州黔東南少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展進步歷史的民間檔案文獻，是黔東南州各族人民500多年來從事農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)等社會實踐中形成的原始記錄，是各族人民生態(tài)智慧的結(jié)晶，是人類重要的文化遺產(chǎn)。
2005年，中共貴州省委宣傳部、省文化廳、省財政廳、省教育廳、省檔案局、省新聞出版局6部門聯(lián)合以在錦屏縣最早發(fā)現(xiàn)、錦屏縣最早開展搶救保護為主要依據(jù)，將這些民間檔案文獻統(tǒng)一命名為“錦屏文書”。2019年3月1日，《黔東南苗族侗族自治州錦屏文書保護條例》經(jīng)貴州省人大常委會批準正式施行。
