“感謝你們，讓我和兒子重歸于好。”今年3月19日，在云南省昆明市拘留所，張某父子在拘留所管教民警和法院、司法所等工作人員的見證下達成和解，父子含淚擁抱。

3月14日，張某與兒子因瑣事發生爭吵，情緒失控持刀刺傷兒子，于3月15日被送至昆明市拘留所。入所后，管教民警發現張某情緒低落，談話后才知張某因不滿兒子擅自辭去工作，兩人發生矛盾。征得雙方當事人同意后，昆明市拘留所啟動“四所聯調”（拘留所、司法所、律師事務所、派出所）機制，及時開展社會矛盾糾紛化解工作。

“我們堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，深入推進‘化解風險隱患、維護社會穩定’專項行動，在保障收拘安全的基礎上，充分發揮陣地優勢，建成社會矛盾糾紛聯調中心，通過入所人員全量篩查、重點精準排查、日常廣泛巡查等措施，發現社會矛盾糾紛線索，實施拘室內化解、拘區內化解、拘所內化解閉環管理機制，最大限度讓被拘留人帶著矛盾來、化解矛盾走，不讓風險隱患流入社會，用心用情用力用行做好每一起‘送上門來的群眾工作’”。昆明市拘留所所長馬泉告訴前來采訪的《法治日報》記者，2024年以來全所共排查化解各類矛盾糾紛9339起（調處3475起、化解1137起、教育感化4727起），實現轉化矯正率、矛盾化解率、社會滿意率、被拘留人再次違法率明顯下降的“三高一低”好成績，連續24年保持監所安全管理“零事故”，連續15年被公安部評為“全國一級拘留所”，先后獲評“全國法治文明監所建設成效突出單位”“春城先鋒示范黨支部”等榮譽，2024年獲評公安部“全國標兵拘留所”，實現了云南省十多年來無全國標兵拘留所的“零突破”。

用好入所24小時“窗口期”

將矛盾化解在拘室內

沈某某因毆打他人被行政拘留。入所后，沈某某情緒低落，有輕生的念頭。職業的敏感讓管教民警張勇梅加強對沈某某的心理疏導和教育感化。2024年1月4日，沈某某突發疾病暈倒，管教民警快速聯動，挽救了沈某某的生命，沈某某也打開了心扉，認識到自己的錯誤，出所后送來錦旗表示感謝。

“入所初期是矛盾糾紛化解的黃金期，我們堅持介入快、全量篩的原則，在第一時間詳細掌握了解被拘留人的案件信息、家庭背景、性格特點和思想動態等情況的基礎上，充分發揮入所24小時談話的最大效能，針對性轉變談話方式方法，主動拉近與被拘留人的距離，引導其敞開心扉，從源頭上促進化解工作。”昆明市拘留所管教民警張勇梅說，近年來，昆明市拘留所大力推動法治文明拘所建設，量身定制了20間特色拘室，營造濃厚“家”氛圍，對發現的婚戀、家庭、鄰里糾紛，由管教民警按照“十五見面八必談”要求進行首接首調，努力將矛盾化解在拘室“第一線”。

用好民警“江成工作室”

將矛盾化解在拘區內

昆明市拘留所充分發揮老民警經驗豐富、會做群眾工作的優勢，組建“江成矛盾調處工作室”調解團隊，扎根拘區開展工作。對情況復雜、未能在24小時“窗口期”化解的矛盾糾紛，通過警綜平臺進行分色分層管理，并第一時間推送到“江成工作室”開展調處。

“只要出去就堅決離婚，追究我媳婦打傷我的責任。”這是被拘留人鄧某的原話。昆明市拘留所管教民警高江成察覺到，這樣一起矛盾糾紛如果在所里得不到妥善及時處理，讓鄧某懷著怨恨出所，會不會演變成一起“民轉刑”的案件？

原來，鄧某與妻子許某因爭吵引發打架斗毆，妻子許某將鄧某手打傷。入所后，管教民警通過全量篩查，發現鄧某在許某懷孕期間有過嫖娼行為，兩人因此爆發家庭沖突，甚至多次激烈爭吵。該案件情況復雜，管教民警將案件推送到“江成工作室”進行調處。

“在談話中，鄧某情緒激動，揚言出所后要堅決離婚并有報復想法。我多次與其耐心談話，不斷從情理、法理、家庭角度進行教育，并從違法成本角度向雙方作分析，同時，安排他撥打親情電話，向家人孩子報平安，最終雙方冰釋前嫌、重歸于好。”高江成告訴記者，我們監所民警多想一分，多做一點，多把矛盾化解在拘所，不讓風險隱患流入社會，社會就會多一分平安。

用好“2+3（1）+N”機制

將矛盾化解在拘所內

4月初，趙某因與前男友曾某發生感情和經濟糾紛，持刀對曾某實施故意傷害行為，被處以行政拘留八日的處罰。

入所后，管教民警利用“24小時窗口期”，對趙某開展談心談話、法治教育和警示教育，但趙某反應冷淡。出所前，昆明市拘留所社會矛盾糾紛聯調中心啟動聯調機制，仍未做通趙某的思想工作。經分析研判，拘留所認為趙某出所后存在較大風險隱患，將該線索推送給當地派出所，派出所聯動趙某居住地街道綜治中心、社區、婦聯等部門，再次對趙某和曾某進行了矛盾糾紛聯合調處和心理輔導，幫助趙某解決了生活難題，最終趙某與前男友達成了和解，這起矛盾糾紛得以成功化解。

對情況復雜、化解難度大的矛盾糾紛，成立由所領導牽頭的工作專班，依托“昆明市拘留所被拘留人社會矛盾糾紛聯調中心”和“四所聯動”（拘留所、司法所、派出所、律師事務所）機制，邀請“金牌調解員”進駐調解，做到矛盾聯調、困難聯幫、教育聯管，實現對被拘留人員矛盾糾紛的多維度化解。

馬泉介紹說，對執行拘留期間化解未成功、可能引發重大案（事）件的隱患，或揚言報復社會、“三失一偏”等重點群體，昆明市拘留所按照“八個閉環”（入所教育—發現登記—分流交辦—分類調處—預防處置—風險評估—動態管理—跟蹤回訪）工作流程，2024年共推送《社會風險預警提示函》147次至綜治中心、屬地派出所，杜絕了風險隱患的漏管失控。通過昆明市公安局“當事人回訪評價”系統，由被拘留人家屬掃描二維碼打分評價，加強對矛盾糾紛調處的跟蹤回訪。