西藏安多縣地處青藏高原中部、唐古拉山脈南北兩側(cè),平均海拔5000米,下轄4鎮(zhèn)9鄉(xiāng)、76個村(社區(qū)),實際管轄面積約10萬平方公里,戶籍人口4.5萬余人。距離縣城最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達336公里,最遠的牧戶達575公里,地廣人稀的特點十分顯著。
“交通不便、往返距離遠……”是困擾安多偏遠牧區(qū)群眾司法維權(quán)的現(xiàn)實難題。路途的奔波與時間的消耗,常使牧民們面對矛盾糾紛時望而卻步,導(dǎo)致公平正義的抵達面臨重重阻礙。
如今,安多縣人民法院車載流動法庭化身“移動司法服務(wù)站”,正以“車輪上的司法”破解偏遠牧區(qū)群眾訴訟服務(wù)距離遠、成本高的難題。通過車載設(shè)備搭建簡易平臺,奔走在雪山草原、農(nóng)牧村落,運用“四步工作法”將司法服務(wù)編織成網(wǎng),讓公平正義以最貼近民心的方式抵達草原深處。
從“坐堂辦案”到“草場開庭”:讓法槌聲追上牧民的腳步
“把法庭搬到草場去!”這句承諾的背后,是上千公里的驅(qū)車跋涉。
在偏遠的沱沱河牧區(qū),兩張桌椅、一面國徽搭起的簡易法庭上,兩起民間借貸糾紛案件現(xiàn)場開庭。
盡管案件事實清晰、法律關(guān)系明確,但涉案牧民居住在距縣城五百余里的草場,每一次往返都是一場跨越山河的跋涉,需承受路途顛簸之苦與經(jīng)濟負擔(dān)之重。為免去當事人長途奔波之累,承辦法官驅(qū)車數(shù)百公里,將司法服務(wù)送到當事人家門前,用“家門口的庭審”化解矛盾。
庭后,通過“講民族諺語、擺牧民生計”的調(diào)解方式,促使當事人在酥油茶的熱氣中達成和解,當場簽署的調(diào)解書成為流動法庭“上門服務(wù)”最生動的實踐注腳。
每一次外出開庭,法官都會針對案件暴露的相關(guān)問題,主動延伸司法職能,在庭審結(jié)束后,面向涉案當事人、旁聽群眾開展“庭審以案釋法”活動,向群眾發(fā)放漢藏雙語普法手冊,以“審理一案、教育一片”的形式,將法庭變?yōu)槠辗ㄕn堂,引導(dǎo)當事人尊法學(xué)法、遇事找法、解決問題靠法,切實維護自身權(quán)益,有效提升群眾法治意識。
在這片羌塘草原上,車載流動法庭如同一個“司法移動細胞”,法官們帶著案卷穿梭于牦牛群與帳篷間,將送達、開庭、執(zhí)行等環(huán)節(jié)“打包”送到牧民家門口,讓“少跑腿、快解紛”從口號變?yōu)楝F(xiàn)實,顯著提升了人民群眾的司法獲得感。自2024年以來,安多縣法院依托車載流動法庭成功化解各類矛盾糾紛280余件。
藏語老話里的法治課:把法條“嘮”進牧民的日常
近年來,安多縣法院深入貫徹落實多元解紛工作部署,主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系,凝聚多元合力,推動糾紛化解工作取得實效。其中,法治宣傳是“防患于未然”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過“前端普法”構(gòu)筑起基層矛盾化解的“第一道防線”,讓法治信仰在牧區(qū)生根發(fā)芽。
2023年,聚焦打通法治宣傳“最后一公里”的工作目標,依托“1+1+1”工作模式,組建13個包鄉(xiāng)法官團隊,以“車載流動法庭”為載體,圍繞糾紛化解、指導(dǎo)調(diào)解及法治宣傳等目標,深入安多縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)職能,將司法服務(wù)送到群眾家門口。
為確保宣講工作見實見效,每次出發(fā)前,宣講干警積極對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、駐村隊員等,詳細記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在糾紛調(diào)解、普法工作開展中遇到的法律困惑和實際訴求,將電話溝通中收集的“問題清單”轉(zhuǎn)化為普法宣傳的“任務(wù)清單”,累計開展“點單+定制式”普法宣傳活動45次,解答法律咨詢500余次,指導(dǎo)人民調(diào)解300余次。
在宣講現(xiàn)場,沒有晦澀的法律術(shù)語,也沒有刻板的說教,干警同群眾一起圍坐在草場上或者牛糞爐旁,像拉家常般開展普法工作。圍繞牧區(qū)群眾工作生活中常見的草場糾紛、牲畜買賣、婚姻家庭、小額借貸等法律問題,巧妙融入藏語老話與典型案例,生動形象地向群眾普及法律知識,讓“辦事依法、遇事找法”的理念像草原上的風(fēng)一樣,潛入牧民的生產(chǎn)生活。
長江源頭的“司法巡護員”:讓法徽守護萬水千山
雁石坪法庭立足“長江第一滴水”所在地及轄區(qū)地廣人稀的特點,采取“長期駐庭與短期巡回”雙軌辦案模式相結(jié)合的方式,充分發(fā)揮車載流動法庭的職能優(yōu)勢,運用“五本臺賬”“四步工作法”,將車載流動法庭搬到冰山腳下、牧區(qū)草場、群眾家中,把巡回辦案、巡回普法、生態(tài)巡護延伸至第一線。
通過志愿加入“長江源黨員志愿巡護隊”、組建“生態(tài)法治巡護小組”、制作藏漢雙語“守護長江源普法三清單”、聘請“生態(tài)法治巡護聯(lián)絡(luò)員”、發(fā)出“長江源頭生態(tài)環(huán)境司法保護令”等方式,在平均海拔5200米以上的長江源頭,用車載流動法庭筑起生態(tài)環(huán)境司法屏障。
當暮色中的流動法庭車燈穿透草原,車身上“司法為民”的字樣在星光下閃耀。安多法院用移動的審判席告訴雪域高原:公平正義沒有距離,法治陽光能照亮每一頂帳篷。這趟行駛在羌塘的司法“直通車”,正以車輪為筆,在世界屋脊繪就司法為民的鮮活圖景。