傅天雷，北京市公安局豐臺分局右安門派出所社區民警，兼任豐臺區右安門街道玉林里社區黨委副書記。曾榮獲“全國特級優秀人民警察”“全國最美基層民警”“首都精神文明建設獎”“北京榜樣·最美警察”“北京榜樣·最美退役軍人”等榮譽，榮立個人二等功1次、個人三等功1次。

2019年1月，北京市委組織部、市委政法委和市公安局黨委聯合發文，在全市范圍內推行黨員社區民警兼任社區（村）黨組織副書記工作機制。這些兼任社區（村）黨組織副書記的社區民警，被廣大人民群眾親切地稱為“穿警服副書記”。

把“群眾事”當“自己事”

我是2019年3月開始擔任“穿警服副書記”的，剛上任不久，就迎來一次不小的挑戰。社區的陶大爺找到我，稱門口那段路坑坑洼洼，下雨后出門就是一腳泥。

陶大爺說：“天雷啊，我知道警察管不了修路的事，就是想讓你幫忙反映反映……”

安慰好陶大爺后，我心里就有了“讓群眾在雨天出行也干干凈凈的”的念頭。這事兒要是放在以前，民警確實很難推動，但當時我已經兼任社區黨委副書記了，就一定要用好這個身份優勢，發揮好統籌作用。

在我的提議下，社區黨委專門召開黨委會研究并通過了修路議題，還專門指派一名有相關專業知識的社區干部協助我開展勘測、調研等準備工作。

社區黨委的史書記親自帶著我到街道提交材料，匯報修路的必要性和緊迫性，最終成功爭取到資金支持。接下來，我帶領居委會工作人員深入居民家中，挨家挨戶地征求他們意見，大部分居民都表示贊同，但也有一些人表示擔憂。

“修路是好事，但我們家外孫子還小，噪音和粉塵污染怎么辦？”王阿姨充滿擔憂地說。

確實王阿姨的擔心是有道理的，雖然我們已經準備了相關問題應對預案，但施工一開始我還是接到了不少居民的投訴：“全是灰塵不敢開窗”“噪音太吵影響休息”……

我立即召集施工隊負責人進行協調，“噪音和粉塵問題不僅影響居民生活，群眾的投訴也會影響工程進度，一方面咱們施工方要增加灑水設備和隔音設備，增加灑水降塵頻率，在居民休息時停止噪音大的作業；另一方面我去和距離施工地最近的兩戶居民溝通，爭取理解……”

在工作人員共同努力和社區居民大力支持下，歷時近1個月，一條長90米、寬1.2米的硬化路終于在雨季來臨前修成了。現在每天看到大家從這條路上走過，我特別有成就感！

“鬧心路”成為“安心路”

“穿警服副書記”機制，讓我們社區民警從“局外人”變成了“家里人”，更加有力地爭取到街鄉、社區的支持，能夠更好為群眾辦實事、解難事。

在北京，一共有4222名“穿警服副書記”奔走在社區（村）里，接下來，我再分享另外兩位“穿警服副書記”向前一步為群眾排憂解紛的故事。

從“獨角戲”到“一臺戲”

在北京市公安局舉辦的“穿警服副書記”政治培訓班上，海淀分局西三旗派出所社區民警兼龍樾社區黨委副書記王木香和我聊起她的工作。

她兼任社區黨委副書記后，通過社區黨組織協調各方力量，將轄區單位、企業、群眾等各方力量有效整合，并組建業主群、租戶群、物業群、商超群、快遞小哥群等10余個微信群，群眾的訴求借助各個工作群和團隊都可以迅速響應、聯合處置。

轄區內有群眾通過微信反映，門口有涉黃小卡片，她立即在各工作群發布“協查”，組織物業、保安分頭查找，發動居民提供線索，僅用15分鐘就將嫌疑人抓獲；有的群眾通過微信發來不文明養犬行為視頻，她發動社區“樓門長”，迅速找到了養犬人，上門講清政策規定，依法嚴格處罰。在社區警務團隊和群眾的支持配合下，她所負責的社區連續5年實現了可防性案件“零發案”。

王木香和社區警務團隊在一起

“穿警服副書記”機制，猶如一條紐帶，連接著公安與社區、民警與群眾，讓社區民警有了強大“后援團”，使平安建設從社區民警“獨角戲”成為群策群力“一臺戲”。

從“被動管”到“主動辦”

還有一個關于“穿警服副書記”的故事讓我印象深刻，主人公是平谷分局漁陽派出所社區民警牛和村，他同時兼任平谷鎮勝利街村黨總支副書記。

一次，勝利街村委會收到一封匿名信，信中反映：村中一戶人家門外養著一只大公雞，特別擾民，整天不定時打鳴兒，弄得鄰居們心神不寧......但礙于抬頭不見低頭見的鄉里鄉情，信中只是發表“感慨”，具體情況沒有明說。

居委會找到牛和村商量對策，牛和村看到信后非常著急，作為一個基層工作多年的老民警，他深知這些看似不起眼的小事，如果不及時處理會導致村民間產生積怨甚至引發更激烈的沖突；他當天就推動召開村黨總支委員會議，組織人員分頭下村排查，成功找到了那戶人家。

如信上所說，那只大公雞體格健壯、精神飽滿，時不時就“咯咯咯”叫幾聲，如洪鐘般響亮。牛和村上門拜訪養雞的老人，和老人拉起家常，并沒有提及那封信。在嘮嗑話里得知，老人養這只大公雞，是為了讓小孫子來時逗著玩，用來哄孩子的。

了解緣由后，牛和村從自己家教育孩子經歷和體會談起，與老人慢慢溝通，再談到擾民、鄰里關系等問題。一開始抗拒的老人，在牛和村曉之以情、動之以理的解釋下，逐漸意識到，逗小孫子的方式不只一種，大公雞影響環境衛生不說，也確實吵。最終，老人妥善處理了這只大公雞。

沒過多久，牛和村又收到了匿名的錦旗，雖然始終不知道對方是誰，但他充實感滿滿，能為群眾切切實實解決問題，讓群眾滿意就是他最大的幸福。

牛和村走訪勝利街村群眾

成為“穿警服副書記”后，社區民警有了更多信息“觸角”，能夠及時發現轄區“家長里短”中的隱患問題，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

在“穿警服副書記”這個隊伍里還有很多這樣的故事，大家充分發揮“雙重身份”優勢，主動向前、主動作為，積極參與社區（村）黨組織決策議事，創新“結與解”辦公室、“副書記接待日”、“民警+律師+調委會”等多種工作方法，累計建立微信便民服務群2.8萬余個，整合轄區保安員、社區志愿者、單位保衛干部和“報到黨員”等群防群治力量85萬余人，走訪幫扶孤寡老人、殘疾人等10萬余人（次），發現化解各類矛盾糾紛40余萬件，收到錦旗、表揚信、表揚來電23萬余件（次），做到對各類違法犯罪線索和群眾反映問題第一時間響應處置，努力把人民群眾的急難愁盼轉化為好評點贊。

2022年3月，繼在社區民警中推行“穿警服副書記”機制后，北京市公安局黨委再次會同市委組織部、市委政法委、市衛健委，在全市推行醫院警務室負責人兼任醫院治安保衛部門黨組織副書記工作機制，推動黨建引領基層治理向更多重點領域延伸。全市“穿警服副書記”們，將繼續當好新時代“楓橋經驗”的踐行者、示范者、傳播者，忠誠履職、擔當奉獻，與廣大人民群眾一道，共同打造平安和諧的社區家園，以一個個社區的“小平安”共筑首都北京的“大平安”。在此，我鄭重向大家推介北京市公安局“穿警服副書記”機制。

供稿/北京市公安局編輯/雷若彤