為有效提升矛盾化解效能

南開區創新綜治模式

以“一盤棋”統籌、“一體化”協同

“一站式”服務、“一條心”攻堅的

“四全”驅動模式

打造綜治中心樣板

將矛盾糾紛化解在基層

有效提升群眾的安全感與滿意度

推動社會治理邁向新高度

全力為居民營造和諧穩定的生活環境

“一盤棋”統籌構建全層級綜治體系

南開區將區街綜治中心規范化建設作為重點工作，區級層面將其列為“一把手”工程。區委主要領導調研指導，政法委書記多次組織專題研討與推進，區委政法委分管副書記牽頭，構建“1＋6＋4＋N”矛盾糾紛預防化解法治化服務管理矩陣，6家政法單位與4家行業監管部門常駐，相關單位按需輪駐。

街道綜治中心深化“三所聯動”，聯合各方力量打造“一站式”平臺。社區作為基層治理末梢，網格員通過日常巡查發現矛盾。2025年2月4日大年初七清晨，家住華苑某社區的郭某被樓下邵某家裝修噪聲驚醒，溝通時發現邵某拆除了承重墻，雙方發生口角并求助調委會。社區網格員發現問題后，上報街道綜治中心。調解人員實地走訪，邵某稱拆除部分不影響承重，郭某則認為危害樓內安全。調解人員依據《民法典》調解，最終邵某承諾修復承重墻，矛盾化解。這一過程正是社區與街道綜治中心聯動，通過三級研判解決問題的生動體現。

“一體化”協同優化全鏈條治理格局

聚焦矛盾糾紛一站式化解職能，整合各方社會治安綜合治理資源力量。解紛力量上，堅持專業化，針對物業管理、婚姻家庭、道路交通等多發易發頻發矛盾糾紛，引入品牌調解室、行業性專業性調解組織、公益律師團隊等專業解紛力量，基層法律服務站用好律師資源，提供矛盾化解專業支撐，推動各類調解工作室科學設置、合作共建。

與此同時，推動法治專業力量下沉基層，南開區法院深化多元解紛機制，法官、法官助理下沉街道社區開展普法講座，解答法律問題，指導調處矛盾等。保障力量上，堅持多元化，在區綜治中心開辟訴訟服務、檢察服務、公共法律服務、信訪接待以及仲裁等多元解紛綠色通道，由相應職能部門工作人員做好接待答復，銜接信訪、行政復議、行政裁決、訴訟等多種途徑，確保群眾的每一項訴求“有人辦、依法辦”。

“一站式”服務全周期化解矛盾糾紛

廣開街某社區就污水外溢矛盾糾紛進行調解

南開區堅持矛盾糾紛預防化解法治化路線圖。利用統一的矛盾糾紛全量登記受理系統，完善訴求處理流程，實現分類調解。完善人民、行政、司法調解體系，在區級綜治中心設置多個調解功能室，建立調解專家庫，推進“三調”融合。嚴格遵循調解、仲裁、訴訟法定程序，打造“四方仲裁調解室”，實現“訪調援訴”閉環管理。

廣開街某社區是老舊小區，管道經常發生堵塞。今年初，家住一樓的李女士家污水外溢，與樓上鄰居溝通費用時，部分居民不愿承擔，進而發生口角，李女士一氣之下關閉水閥門，矛盾進而升級。調解員排查發現后上報，考慮到樓里的劉阿姨年近70歲，用水不便，調解員一邊安撫劉阿姨，一邊聯系李女士。隨后，調解員聯合網格員和社區民警入戶，建立微信群通報調解進展，大家共同出資解決疏通費用。李女士提出更換管道，但費用高、施工期長，經調解員逐戶溝通，確定先疏通管道保證居民用水，后續再商討更換事宜，矛盾得以圓滿解決。

“一條心”攻堅全量化管理矛盾糾紛

南開區綜治中心調解現場

南開區推動綜治中心規范化建設“全量管理”。空間上，區綜治中心、信訪接待中心、網格中心等集中辦公全力追求“一棟樓聚合，一站式服務，一次性解決”。

通過機制＋數據賦能，推進矛盾糾紛預防化解由部門的“物理整合”向功能的“化學融合”蝶變。線上線下聯動，加強信息研判共享，依托“熱線聯盟”、網格員排查走訪機制等資源平臺，整合網格中心社情民意，匯聚全量矛盾糾紛工作數據，強化數據歸集、分析研判、分級分類化解，形成“受理－登記－研判－分流－反饋－評價”的處置閉環。

南開區通過“四全”模式，將矛盾糾紛化解在基層，有效維護了社會穩定。南開區將持續深化這一創新模式，不斷提升社會治理水平，為居民創造更加和諧穩定的生活環境，讓“四全”模式在社會治理中發揮更大效能，切實解決群眾的急難愁盼問題，提升群眾的生活品質。