“三基地一屏障一高地”是國家賦予黑龍江省的重大戰(zhàn)略使命，即國家重要商品糧生產(chǎn)基地、重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地、北方生態(tài)安全屏障、向北開放新高地。“身在最北方心向黨中央”體現(xiàn)了地處邊陲的黑龍江省的忠誠底色與使命擔當。

近年來，黑龍江省委政法委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，按照中央政法委和省委部署要求，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實職能作用，抓實政治建設(shè)、平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊伍建設(shè)，維護國家“五大安全”（國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全），服務邊疆發(fā)展，在開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展新局面中書寫了政法機關(guān)忠誠擔當?shù)臅r代畫卷。

圖為伊春市中級人民法院開展環(huán)境資源審判普法宣傳活動。郭美琳攝

黨建引領(lǐng)

習近平總書記強調(diào)，要加強政法機關(guān)黨的政治建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代政法鐵軍。

2023年2月，新一屆黑龍江省委政法委領(lǐng)導班子產(chǎn)生不久，便召開機關(guān)大會，強調(diào)深化政治建設(shè)，保證黨對政法工作的絕對領(lǐng)導。要求在工作中建立6本臺賬，運用領(lǐng)導責任、工作推進、督導檢查、考核評價“四個體系”閉環(huán)工作機制推動各項任務落地見效。2024年，6本臺賬的督辦落實推動了738項任務按時限完成。

公安系統(tǒng)2024年舉辦全省縣區(qū)公安局局長、政委、派出所所長培訓班8期，開展政治類培訓960期，覆蓋14萬余人次，特別是把黨紀學習教育融入日常、抓在經(jīng)常。

檢察系統(tǒng)聚焦黨中央決策部署和省委工作要求，將183項重點任務納入“四個體系”閉環(huán)推進落實，叫響做實“身在最北方心向黨中央”。

省高級人民法院探索推進全省法院“五牢記五融合”黨建與業(yè)務融合實施體系，打造“黨旗紅·法徽紅”黨建品牌矩陣，一體融合推進政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，以黨的領(lǐng)導責任統(tǒng)領(lǐng)壓實司法審判責任，努力實現(xiàn)司法辦案“三個效果”有機統(tǒng)一。

省司法廳黨委堅持司法行政機關(guān)首先是政治機關(guān)的站位，始終把黨的政治建設(shè)放在首位，嚴格落實“第一議題”制度。

出臺《省委政法委員會工作規(guī)則》和《省委政法委員會嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度規(guī)定》，建立健全政治督察制度，連續(xù)兩年與省委巡視同步開展對省直政法單位的政治督察，省委政法委著力提升黨管政法制度化規(guī)范化水平，切實將黨管政法工作落到實處。

“2024年全省政法系統(tǒng)開展政治輪訓5628場，參訓干警達27.5萬余人次，實現(xiàn)全員覆蓋。”黑龍江省委常委、政法委書記劉惠近日接受《法治日報》記者采訪時說，近年來，全省政法機關(guān)用實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，每年舉辦全省政法領(lǐng)導干部專題研討班，創(chuàng)新開展省市兩級黨委政法委、省直政法單位理論學習中心組聯(lián)學，組織推動各級政法機關(guān)廣泛開展習近平法治思想政治輪訓。

省委政法委持之以恒以政治引領(lǐng)加強政法隊伍建設(shè)，深度聚焦基礎(chǔ)建設(shè)，樹立大抓基層的鮮明導向，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共配備政法委員1271人，派出所警力占縣級公安機關(guān)總警力的51.67%，社區(qū)民警占派出所總警力的52.1%，均超過公安部“兩個40%以上”要求，縣級法院共對接9057個村屯、3011個社區(qū)，實現(xiàn)“一村(社區(qū))一法官”全覆蓋。

維穩(wěn)創(chuàng)安

習近平總書記強調(diào)，建設(shè)更高水平平安中國，事關(guān)事業(yè)興旺發(fā)達、事關(guān)人民美好生活、事關(guān)國家長治久安。

作為邊陲大省，黑龍江有近3000公里的邊境線，全省公安機關(guān)著力推進“三防四區(qū)五類”立體化邊境管控體系建設(shè)，特別是開展“六千里邊關(guān)筑堡壘”平安邊境共創(chuàng)活動，相關(guān)經(jīng)驗做法在全國推廣。

為做好整體管控，全省各級公安機關(guān)進一步強化“1、3、5分鐘”快速反應機制，日均部署巡防警力1.6萬余人次、車輛6500余臺次。2024年，全省13個市(地)、33個縣區(qū)偵查中心建成投入使用，共打掉涉黑涉惡犯罪組織13個。同時，大力推廣東萊街派出所“四百”做法，持續(xù)開展“百萬警進千萬家”活動，累計排查化解矛盾糾紛9.4萬余起，全省刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降21.7%、現(xiàn)行命案發(fā)案同比下降11.6%。

5年前，黑龍江省湯原縣人民檢察院在辦理一起故意殺人案件時，發(fā)現(xiàn)被害人的女兒小馨(化名)和弟弟生活陷入困境。湯原縣檢察院立即啟動“司法救助+社會救助”聯(lián)動機制，7日內(nèi)完成3萬元司法救助金審批發(fā)放，同步對接民政、教育部門落實低保待遇、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼等7項政策，實現(xiàn)經(jīng)濟救助、社會保障、教育幫扶“三重覆蓋”。

前不久，記者再次見到小馨，在檢察機關(guān)持續(xù)5年的立體幫扶下，那個曾經(jīng)面臨絕境的女孩已成長為一名大二學生。她的成長軌跡折射出省檢察系統(tǒng)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、創(chuàng)新司法救助機制、促進“六大保護”協(xié)同發(fā)力的顯著成效。

2024年，黑龍江檢察機關(guān)持續(xù)做實“預防就是保護、懲治也是挽救”，對犯罪較輕、初犯偶犯的未成年人，依法從寬到位，附條件不起訴410人；對實施嚴重犯罪的未成年人依法懲處、絕不縱容，將3名低齡嚴重暴力犯罪未成年人報請最高人民檢察院核準追訴，向社會昭示未成年不是“免罪金牌”。共向“問題家長”制發(fā)督促監(jiān)護令690份，讓愛與監(jiān)管歸位，伊春“小松樹”工作法被宣傳推廣。

針對刑滿釋放人員，省司法廳建立安置幫教工作協(xié)調(diào)機制和信息管理系統(tǒng)，開展安置幫教對象銜接異常和人員失聯(lián)清零專項行動。

“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，大力弘揚新時代‘東萊精神’，持續(xù)完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，有效運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系。重點推進綜治中心場所設(shè)置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設(shè)五個方面的規(guī)范化，把綜治中心規(guī)范化建設(shè)各項任務落實落細落到位。”今年5月24日，劉惠在黑龍江省推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會上強調(diào)。

截至目前，全省共有125家基層法院入駐同級綜治中心，381個人民法庭融入“四所一庭一中心”聯(lián)動機制，推進司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)專業(yè)性調(diào)解有機銜接。

為了讓信息多跑路、群眾少跑腿，2024年以來，省高院開發(fā)應用“龍法和”云法庭解紛系統(tǒng)，推進“龍法和”二維碼社區(qū)村屯全覆蓋，提供線上解紛服務30余萬次。調(diào)解平臺“三進”工作走在全國法院前列。

省委政法委連續(xù)兩年召開全省新時代“楓橋經(jīng)驗”工作交流會，制發(fā)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”60條措施，常態(tài)化、滾動式排查各類矛盾糾紛，開展社會矛盾糾紛風險大排查大起底、婚戀家庭矛盾糾紛排查化解百日行動等專項行動。

依法辦事

習近平總書記強調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境。

“我們政法單位要像愛護自己的眼睛一樣愛護企業(yè)，在愛護、呵護‘眼睛’的同時，也要及時糾治眼疾、眼病。”齊齊哈爾市委常委、政法委書記李擁軍說。

2024年以來，齊齊哈爾市委政法委出臺《全市政法系統(tǒng)共創(chuàng)“齊心護企”品牌助力打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境的實施意見》，聚焦企業(yè)急難愁盼，創(chuàng)新運用遍訪企業(yè)“問診”、專家進企“巡診”、多方聯(lián)動“會診”、跟蹤問效“督診”的“四診”工作法，全力打造“齊心護企”法治化營商環(huán)境品牌，優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力。

為進一步暢通人民法院、司法行政機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)的溝通渠道，推進行政爭議實質(zhì)性化解，2024年5月，省高院與省司法廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“1+1+N”聯(lián)動會商機制的意見》。人民法院和司法行政機關(guān)為這一機制的固定成員單位，即“1+1”，公安、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管等行政執(zhí)法機關(guān)為非固定成員單位，即“N”。與以往府院聯(lián)動機制不同的是，此次意見強調(diào)非固定成員單位的加入，有利于幫助行政執(zhí)法機關(guān)精準發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中存在的問題，促進依法行政能力和水平不斷提升，從源頭上減少特定行政管理領(lǐng)域行政爭議。

為推進《黑龍江省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》立法工作，切實找準立法切入點，今年5月29日，省司法廳副廳長姜濤實地考察了哈爾濱工大衛(wèi)星技術(shù)有限公司、黑龍江惠達科技股份有限公司，并與同創(chuàng)普潤有限公司等12家企業(yè)開展立法座談交流。與會企業(yè)負責人圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作實際積極建言獻策，從制度創(chuàng)新、資金支持、人才保障等方面對上述條例立法提出了具有針對性、建設(shè)性、啟發(fā)性的意見建議。

檢察系統(tǒng)發(fā)揮檢察職能全力穩(wěn)固國家糧食安全“壓艙石”。2024年起訴非法占用農(nóng)用地等涉地犯罪188人，深入推進土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督和黑土地公益保護、檢察公益訴訟助力高標準農(nóng)田建設(shè)等專項監(jiān)督，辦理案件839件。

法院系統(tǒng)圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供端牢“中國飯碗”，護航農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，2024年審理涉農(nóng)案件9942件。

全省公安機關(guān)開展農(nóng)資打假“亮劍護農(nóng)”專項行動，依法嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪活動。

2024年，省司法廳全面落實維護國家“五大安全”和建好建強“三基地一屏障一高地”目標任務，全年共完成《黑龍江省糧食安全保障條例》《黑龍江省投資促進和服務保障條例》等7部地方性法規(guī)審查工作，組織開展省政府規(guī)章立法后評估、建立全省政府立法咨詢專家?guī)欤粤挤ù偕浦巍⒈０l(fā)展。

法治是新時代政法工作的基本方式。

近年來，黑龍江省委政法委充分發(fā)揮政法機關(guān)法治建設(shè)生力軍作用，營造公正、透明、可預期的法治化營商環(huán)境；運用政法機關(guān)執(zhí)法司法質(zhì)效動態(tài)評估核心指標體系，常態(tài)化開展執(zhí)法司法專項檢查，注重發(fā)現(xiàn)和解決方向性、普遍性、傾向性問題；完善政法機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境效能監(jiān)測與評價指標體系，規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，平等保護各類所有制經(jīng)濟實體產(chǎn)權(quán)；深化政法改革，完善司法責任制及其綜合配套改革，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法司法案件中都感受到公平正義。