3月13日，在福建省漳州市南靖縣綜治中心大廳，引導(dǎo)員正帶領(lǐng)當(dāng)事人走向相應(yīng)的調(diào)解室，手持案卷的調(diào)解專家緊隨其后，迅速開啟現(xiàn)場“會(huì)診”......

在這個(gè)被群眾稱為“矛盾專科醫(yī)院”的治理中樞，綠色通道、黃色通道、紅色通道宛如一套精準(zhǔn)分診系統(tǒng)，8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口依次排開，隨時(shí)為來訪者提供各類服務(wù)。婚姻家事、醫(yī)患關(guān)系等領(lǐng)域金牌調(diào)解團(tuán)隊(duì)在10間調(diào)解室嚴(yán)陣以待，如同三甲醫(yī)院里在特定領(lǐng)域深耕的主任醫(yī)師，為群眾精準(zhǔn)開具化解矛盾的“良方”。

2024年以來，南靖縣綜治中心已化解各類矛盾糾紛5680件。“調(diào)解矛盾糾紛如同治病，對(duì)癥下藥才能從根本解決問題。”南靖縣綜治中心負(fù)責(zé)人介紹。

“蘭事調(diào)解室”：精準(zhǔn)“把脈”行業(yè)糾紛

南靖作為全國四大產(chǎn)蘭縣之一，去年蘭花產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破18億元，2900多戶蘭農(nóng)細(xì)心培育著9600多萬株國蘭精品。

然而，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類交易矛盾也頻繁發(fā)生。如何平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場規(guī)范，成為擺在南靖縣眼前的重要課題。

蘭事糾紛調(diào)解室運(yùn)用“蘭花協(xié)會(huì)預(yù)調(diào)解+司法確認(rèn)”模式化解蘭花交易糾紛

2021年，四川的邵某在花農(nóng)吳某的直播間選中兩株精品蘭花，雙方簽訂了蘭花買賣寄養(yǎng)合同。2023年春，邵某要求發(fā)貨時(shí)，正值蘭苗換盆期，吳某以“剛完成澆灌不宜運(yùn)輸”為由暫緩發(fā)貨。此后，雙方就發(fā)貨時(shí)間、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等問題協(xié)商未果，邵某于2024年4月向南靖法院提起訴訟，請求解除合同并退回款項(xiàng)。

“3年來，我們定期施肥、換盆，投入了大量精力，這怎么能說退就退？”面對(duì)突如其來的訴訟，吳某既委屈又困惑。

南靖縣綜治中心在收到法院移送的案件后，因糾紛涉及活體植物養(yǎng)護(hù)周期、物流運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等專業(yè)問題，便將該涉蘭商事糾紛定向流轉(zhuǎn)至下設(shè)的“蘭事糾紛調(diào)解室”處理，由特邀調(diào)解員、法官、蘭花協(xié)會(huì)專家組成的調(diào)解團(tuán)隊(duì)開展線上調(diào)解。

南靖縣綜治中心組織法院、林業(yè)、蘭花協(xié)會(huì)等相關(guān)單位開展蘭花交易糾紛研判

協(xié)會(huì)專家通過視頻連線展示了3年養(yǎng)護(hù)記錄，法官則從《民法典》角度分析雙方權(quán)責(zé)。“這3年的蘭花養(yǎng)育成本不菲，自然不可能全退費(fèi)用，但吳某未能及時(shí)履行通知義務(wù)，也應(yīng)負(fù)相關(guān)責(zé)任。那就參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扣除養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，剩余款項(xiàng)退還邵某。”此時(shí)，調(diào)解員也提出折中方案。經(jīng)過1小時(shí)線上調(diào)解，雙方達(dá)成和解協(xié)議。

2024年，調(diào)解室通過“行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，成功化解85起涉蘭糾紛，為當(dāng)事人挽回?fù)p失1200萬元，既保障了消費(fèi)者合法權(quán)益，又維護(hù)了蘭農(nóng)正當(dāng)利益，讓這片“蘭花之鄉(xiāng)”在規(guī)范與活力中綻放新光彩。

“土樓老法官”：辨證“調(diào)理”土地頑疾

南靖土樓群中，和貴樓靜默矗立300多年。這座“厝包樓、樓包厝”的奇特建筑，將南靖人“以和為貴”的生存哲學(xué)凝固在土木結(jié)構(gòu)里。如今，這份古老智慧在南靖縣綜治中心重獲新生——一群退休法官延續(xù)著這份精神，依托“和貴老法官調(diào)解工作室”，使“和貴”二字成功擦亮新時(shí)代基層治理“金鑰匙”。

“為了這半畝地，我們兩家吵了30年，如今終于解開這些疙瘩了。”近日，村民周某拿著褪色的土地權(quán)屬證明，與曾經(jīng)的“冤家”張某共同在調(diào)解協(xié)議上簽字。

和貴老法官調(diào)解工作室化解老人贍養(yǎng)費(fèi)矛盾糾紛

此前，村界調(diào)整留下的土地權(quán)屬問題，讓半畝菜地成為橫在兩家之間的“楚河漢界”。兩家人互不相讓，并多次引發(fā)沖突。最終，雙方?jīng)Q定由綜治中心工作人員進(jìn)行調(diào)解。

今年3月12日，南靖縣綜治中心受理案件后，指派“和貴老法官調(diào)解工作室”的資深法官老陳主導(dǎo)調(diào)解。多年的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，讓老陳深知只是簡單粗暴地確定土地權(quán)屬問題，并不能徹底解決兩家矛盾，于是在做了大量工作后，組織周某和張某進(jìn)行調(diào)解。

老陳翻開1982年的土地分配記錄仔細(xì)查看。“法律上這塊地確實(shí)歸屬張某。”見周某欲言又止，老陳話鋒輕轉(zhuǎn)，“但咱們今天不僅要算田畝，更要解心結(jié)。”

南靖縣綜治中心成功化解一起吊車租賃糾紛，群眾贈(zèng)送錦旗致謝

在此前的走訪中，老陳從村中長者處得知，周某一家連續(xù)耕種這塊地許久，早已產(chǎn)生情感依賴。隨后，老陳在圖紙上比劃著土地界限，向張某提議：“老張，把地邊這0.2畝給老周過渡兩年如何？既不傷和氣，也不損害你的權(quán)益。”

“早知道能如此解決，我們兩家又何苦糾纏這么久！”最終，在老陳的斡旋下，周某和張某達(dá)成和解。

暮色中的和貴樓，見證了這場跨越30年的和解。2024年以來，類似的調(diào)解故事，在“和貴老法官調(diào)解工作室”已上演了414幕。調(diào)解員創(chuàng)新運(yùn)用“土樓文化調(diào)解法”，在法律框架下注入鄉(xiāng)土溫情，讓群眾真正發(fā)自內(nèi)心地握手言和。

“亨陽調(diào)解法”：立體“掃描”田間地界

南靖縣奎洋鎮(zhèn)雖地處偏遠(yuǎn)，卻孕育了歷史文化名人莊亨陽——這位以德服人、以和為貴的清官，至今仍受百姓敬仰。

面對(duì)奎洋鎮(zhèn)矛盾糾紛復(fù)雜、歷史遺留問題多等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，南靖縣綜治中心聯(lián)合奎洋派出所等單位，在奎洋鎮(zhèn)掛牌成立“亨陽調(diào)解室”，通過介入矛盾糾紛、挖掘運(yùn)用“亨陽調(diào)解法”，讓先賢的治理智慧在新時(shí)代煥發(fā)新活力。

亨陽調(diào)解室運(yùn)用“四門調(diào)處工作法”，協(xié)同司法所、派出所、村委會(huì)共同化解鄰里糾紛

“這塊地從我記事起就是我們家在用，現(xiàn)在他們硬搶，還有沒有道理？”2024年10月11日清晨，松峰村村民張某跨進(jìn)調(diào)解室時(shí)，臉色鐵青。正值秋收時(shí)節(jié)，他和鄰居陳某因山地界限爭執(zhí)不下，幸虧被路過的志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員及時(shí)勸住。

調(diào)解室里，調(diào)解員、民警與村委會(huì)干部展開聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制。他們翻出數(shù)十年前的土地劃分記錄，又帶著當(dāng)事人重回爭議地塊實(shí)地丈量。

“界限自你們先輩開始便已定好，只是時(shí)間長了，界碑模糊了痕跡，現(xiàn)在你們該服了吧！”當(dāng)調(diào)解員拿出一份份泛黃的土地文件，張某和陳某陷入了沉默。經(jīng)過3小時(shí)情、理、法交融的調(diào)解，這對(duì)鄰居終于握手言和。

南靖縣綜治中心檢察服務(wù)窗口工作人員接待來訪群眾

南靖縣綜治中心聯(lián)合多部門共同創(chuàng)新實(shí)踐的“四門調(diào)處”工作法成效顯著。針對(duì)秋收期間多發(fā)的土地糾紛，調(diào)解團(tuán)隊(duì)提前摸排隱患，主動(dòng)介入疏導(dǎo)，使大部分糾紛在田間地頭化解。周邊村民也感慨：“以前爭地界要鬧到縣里，現(xiàn)在地頭吵完村里解決，省心極了。”這些帶著泥土氣息的爭吵聲，在調(diào)解室里化作了理解與包容。

當(dāng)新一年的蘭香再次彌漫土樓，南靖縣綜治中心用實(shí)踐證明，傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代治理的融合，正為基層矛盾化解開辟新路徑。這些穿梭在田埂巷陌的“鄉(xiāng)間醫(yī)生”，走進(jìn)群眾家中，解開群眾心結(jié)。（蔡欣利）