民以安為樂(lè)，國(guó)以安為興。近年來(lái)，汕尾市陸河縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊盯社會(huì)治理末梢，以綜治中心提檔升級(jí)行動(dòng)為主線牽引，建強(qiáng)做實(shí)基層綜治中心，著力建設(shè)群眾“家門(mén)口”的矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，2024年12月9日完成縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，推動(dòng)“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心管平安，群眾矛盾糾紛化解最多跑一地”，不斷夯實(shí)陸河縣高質(zhì)量發(fā)展平安根基。

“一站式”服務(wù)

群眾辦事更省心

長(zhǎng)期以來(lái)，群眾面對(duì)矛盾糾紛常常陷入“多頭跑、反復(fù)跑”的困境，耗費(fèi)大量時(shí)間和精力。為了從根本上改變這一現(xiàn)狀，陸河縣積極整合多部門(mén)資源，精心打造了綜治中心這一平臺(tái)，力求讓群眾的各類訴求在一個(gè)地方就能得到妥善解決。

走進(jìn)該中心，接訪大廳寬敞明亮，法院、公安、司法、人社等10余個(gè)部門(mén)聯(lián)合入駐，綜治中心臨時(shí)黨支部將常駐黨員納入統(tǒng)一管理，設(shè)置“受理交辦、先行調(diào)解、研判分析”等5個(gè)黨員先鋒崗，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)分結(jié)合，齊抓共調(diào)，共同為群眾提供全方位的服務(wù)。

除接待大廳外，該中心還內(nèi)設(shè)部門(mén)進(jìn)駐工作室、矛盾糾紛調(diào)處室、監(jiān)控研判室、心理咨詢室和網(wǎng)格化管理室等“一廳五室”以及3個(gè)綜合受理登記窗口。同時(shí)配套制訂協(xié)調(diào)調(diào)度、研判預(yù)警、督辦問(wèn)責(zé)3項(xiàng)工作機(jī)制10項(xiàng)工作制度，做到統(tǒng)一窗口登記受理、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一跟蹤督辦，落實(shí)一案一卷宗管理，實(shí)現(xiàn)中心規(guī)范化運(yùn)行，打造集“信訪超市、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、司法確認(rèn)、勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議、安置幫教、心理疏導(dǎo)”等功能為一體的“一站式”“一攬子”矛盾糾紛多元調(diào)處平臺(tái)。群眾只需前往受理窗口提交訴求，就能享受“登記——調(diào)解——督辦——反饋”全流程服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了辦事省心。

市民葉先生的經(jīng)歷，就是綜治中心“一站式”服務(wù)的生動(dòng)寫(xiě)照。他曾因物業(yè)糾紛多次協(xié)調(diào)無(wú)果，身心俱疲。抱著一絲希望，他來(lái)到了該中心提交訴求。讓他驚喜的是，接到訴求后，該中心迅速組織多部門(mén)聯(lián)合調(diào)處，僅僅3天時(shí)間，就幫助他與物業(yè)達(dá)成了和解協(xié)議，順利解決了問(wèn)題。“過(guò)去遇到糾紛要跑好幾個(gè)部門(mén)，還不一定能解決問(wèn)題，現(xiàn)在所有問(wèn)題都能在這里解決，真是太方便了！”葉先生感慨地說(shuō)。

陸河縣綜治中心專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。

專業(yè)團(tuán)隊(duì)+智慧平臺(tái)

化解糾紛更高效

該綜治中心能夠高效化解矛盾糾紛，離不開(kāi)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和智慧平臺(tái)的支撐。中心組建了一支由模范調(diào)解員、法律專家、心理咨詢師等組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，為不同類型的矛盾糾紛“把脈問(wèn)診”，開(kāi)出精準(zhǔn)“藥方”，全面提升綜治中心服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛、開(kāi)展平安創(chuàng)建的能力水平。

就在不久前，該中心就成功調(diào)解一起復(fù)雜的勞資糾紛案件。在調(diào)解過(guò)程中，“全國(guó)模范人民調(diào)解員”彭模最充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入了解雙方訴求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，提出了合理的調(diào)解方案。同時(shí)，心理咨詢師及時(shí)介入，對(duì)情緒激動(dòng)的當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解緊張情緒，理性看待問(wèn)題。最終，在專業(yè)團(tuán)隊(duì)的共同努力下，這起勞資糾紛得到了妥善解決。彭模最還發(fā)揮以老帶新的作用，指導(dǎo)培養(yǎng)各鎮(zhèn)綜治中心人民調(diào)解員。

中心還依托“粵平安”“民情地圖”等信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)解的“線上提交、線下聯(lián)動(dòng)、全程跟蹤”。工作人員通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握調(diào)解進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)整調(diào)解策略。對(duì)于復(fù)雜糾紛，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、人社、自然資源等6個(gè)專責(zé)小組聯(lián)合介入，形成強(qiáng)大調(diào)解合力，大大提高了矛盾化解的效率和成功率。

陸河縣綜治中心依托“粵平安”平臺(tái)開(kāi)展研判分析。

“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)排查”

矛盾化解更及時(shí)

除了專業(yè)團(tuán)隊(duì)和智慧平臺(tái)，該中心還積極轉(zhuǎn)變工作思路，從“被動(dòng)受理”向“主動(dòng)排查”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮“周三夜訪”、網(wǎng)格員走訪、非警務(wù)警情分析等渠道的作用，主動(dòng)深入基層，排查矛盾隱患。

該中心結(jié)合各鎮(zhèn)網(wǎng)格員每日上報(bào)重點(diǎn)場(chǎng)所和人員信息，對(duì)可能引發(fā)矛盾糾紛的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。就在近日，一網(wǎng)格員在日常走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某小區(qū)因噪音擾民問(wèn)題，導(dǎo)致居民間矛盾逐漸激化，得知該情況，該網(wǎng)格員立即將情況上報(bào)至綜治中心，該中心迅速組織人員第一時(shí)間前往實(shí)地進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。經(jīng)過(guò)調(diào)解，噪音問(wèn)題得到解決，居民之間的矛盾也得以化解。

“噪音擾民、鄰里糾紛等常見(jiàn)問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)格員上門(mén)協(xié)調(diào)，基本當(dāng)天就能解決。”該中心負(fù)責(zé)人介紹道。這種主動(dòng)作為的工作方式，將許多矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效避免了矛盾的激化和升級(jí)。

值得一提的是，陸河縣綜治中心在矛盾糾紛化解工作中，積極探索創(chuàng)新，打造了具有特色的“陸河有道”調(diào)解工作法。該工作法吸收明末鄉(xiāng)賢葉高標(biāo)“剛正為民”的治理智慧，融合新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將傳統(tǒng)文化與矛盾調(diào)處有機(jī)結(jié)合。

“陸河有道”調(diào)解工作法堅(jiān)持法理情相融合、原則性與靈活性相結(jié)合、案結(jié)事了人和的工作原則，通過(guò)初步評(píng)估、調(diào)查分析、溝通調(diào)解、達(dá)成協(xié)議、定期回訪五個(gè)步驟，構(gòu)建起矛盾糾紛全鏈條化解體系。在實(shí)際調(diào)解過(guò)程中，還靈活運(yùn)用多元聯(lián)動(dòng)法、“一缽擂茶法”、源頭防控法等多種工作方法。

“在面對(duì)矛盾糾紛時(shí)，安撫情緒、平穩(wěn)心理，讓當(dāng)事人反映問(wèn)題回歸理性，往往事半功倍。”該中心負(fù)責(zé)人還饒有興致地向記者介紹一起真實(shí)案例：在處理一起鄰里糾紛時(shí)，調(diào)解員運(yùn)用“一缽擂茶法”，邀請(qǐng)雙方當(dāng)事人一起品嘗客家擂茶，在輕松的氛圍中緩和了雙方的情緒。隨后，通過(guò)“背靠背”調(diào)解法，分別與雙方當(dāng)事人溝通，了解他們的真實(shí)想法和訴求，找準(zhǔn)調(diào)解的突破口。在中心工作人員的調(diào)解下，雙方達(dá)成和解協(xié)議，鄰里關(guān)系得以修復(fù)。

“目前，我們正積極探索建立心理咨詢師全程參與調(diào)解、優(yōu)秀調(diào)解員培育等機(jī)制，并計(jì)劃將‘陸河有道’調(diào)解工作法推廣至各鎮(zhèn)，形成全縣統(tǒng)一的矛盾糾紛化解工作法。”該中心負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

“陸河有道”調(diào)解工作法體系。

該中心負(fù)責(zé)人表示，陸河縣將持續(xù)深化“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)，從硬件設(shè)施、制度機(jī)制、管理運(yùn)作、系統(tǒng)支撐、效能發(fā)揮等多方面推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，讓綜治中心成為化解矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”，為建設(shè)更高水平的平安陸河、法治陸河貢獻(xiàn)力量。