在廣西壯族自治區河池市羅城仫佬族自治縣，一組充滿溫情的數字“520”，成為平安建設的生動注腳。近年來，該縣創新推出“520”工作法，通過整合5個平臺、融合2項機制、設定“0創”目標，全力推進綜治中心規范化建設，以高水平安全保障高質量發展。該縣連續兩年獲評“平安廣西建設先進縣（區）”。

羅城仫佬族自治縣扎實推進人民群眾來信來訪接待（服務）中心、12345政府熱線及110警務指揮中心、公共法律服務中心、綜合治理中心、社會矛盾糾紛調處化解中心“5個平臺”建設，實現綜治中心功能集成、服務升級。

龍岸鎮整合縣、鄉、村、屯四級資源，打造集矛盾調處、群眾接待于一體的“一站式”綜治中心。同時，組建由政法委員牽頭，司法行政、公安、法庭、信訪等部門協同的17人專業化調解團隊，形成“一窗受理、全鏈條解決”的高效模式。2023年以來，該鎮矛盾糾紛化解率達98.6%，治安案件、刑事案件同比分別下降90%、200%，實現命案、群體性事件、進京非訪事件“零發生”。該鎮先后獲評“建設平安廣西先進鄉鎮”“自治區群防群治工作突出集體”。

這是該縣創新推進由社會矛盾糾紛調處化解中心統一調度、監督各部門實施，有效實現矛盾糾紛快速響應、快速處理、快速解決的綜治中心規范化建設的一個縮影。2024年以來，該縣綜治中心受理并處置矛盾糾紛1239件，分流辦理各類非矛盾糾紛事項693件，受理率、調處率和流轉率均達100%。

2024年8月29日，龍岸鎮北源村甘源屯多戶農戶反映，他們養殖的桑蠶疑似因食用農藥污染的桑葉中毒死亡，矛頭指向桉樹種植戶林某某。龍岸鎮綜治中心接報后，啟動“321+N”矛盾糾紛化解工作機制，聯動司法行政、農業等部門及老黨員、“法律明白人”等力量，經過三級多輪調解，最終促成簽訂賠償協議，化解群體性風險。

“綜治中心迅速啟動‘321+N’矛盾糾紛化解工作機制，即村（社區）發生矛盾糾紛，需經過村（社區）、鄉（鎮）、縣三級逐級調解，村（社區）調解不少于3次，鄉（鎮）調解不少于2次，縣調解不少于1次；N為糾紛發生地的老黨員、老干部、老教師、經濟能人、“法律明白人”和“三官一律”等人才資源開展多元化解矛盾糾紛，收到良好效果。”羅城仫佬族自治縣委常委、政法委書記盧永甲介紹，通過該機制，這起糾紛得以圓滿解決，受損失的農戶獲賠1萬多元到100多元不等，雙方握手言和。

該縣將“321+N”矛盾糾紛化解工作機制和法治警示教育機制融會貫通，運用于矛盾糾紛化解全過程，即在實施調處過程中組織涉事村（社區）“兩委”干部和群眾代表等到警示教育基地開展警示教育活動，增強村屯干部及群眾的法治觀念和法律意識，提升化解實效。此外，該縣專門出臺《人民調解員調解矛盾糾紛案件補貼實施方案（試行）》，各鄉鎮依據實際情況制定具體獎勵補貼措施，參與調解的老黨員、經濟能人、村民小組長等均獲得相應獎勵，充分調動人民調解員的積極性，助力糾紛化解。

除此之外，羅城還以“服務群眾零距離、參與調解零障礙、訴求處理零延遲、民轉刑案件零發生”為“0創”目標，配套出臺《平安建設工作問責實施辦法》，對存在隱患排查、工作推動、履行職責、防范處理不到位行為的相關人員和單位予以通報、約談、掛牌督辦、一票否決、組織處理等，有效治理鄉鎮、部門之間推諉扯皮現象。截至目前，該縣已問責10名開展命案防范治理工作不力的黨員干部，起到震懾一批、警示一片的效果。

“520”不僅是一組數字，更成為仫佬山鄉守護平安和諧的密碼，推動法治羅城、平安羅城建設邁向新高度。

（廣西法治日報）