“來(lái)綜治中心，這個(gè)事情肯定能解決，速度快還不用跑很多地方?！苯?，當(dāng)事人程先生帶朋友來(lái)到?？谑行阌^(qū)社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)秀英區(qū)綜治中心）。原來(lái)，程先生曾陷入糾紛，在該中心的調(diào)解下得以解決，因此只要其身邊的朋友遇到煩心事，他便第一時(shí)間想到秀英區(qū)綜治中心。
程先生的肯定并非個(gè)例，海口市秀英區(qū)自高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，以矛盾糾紛化解“最多跑一地”為目標(biāo)，通過(guò)“調(diào)、裁、訴”深度融合、“預(yù)防化解法治化”、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行系統(tǒng)推進(jìn)，“一站式”服務(wù)打造矛盾糾紛化解“全周期管理”的新方式。
海口市秀英區(qū)綜治中心工作人員接待上門(mén)群眾。 記者黃君 攝
24小時(shí)調(diào)解矛盾糾紛
“真的很謝謝工作人員，如果沒(méi)有他們的介入，事情還不知道什么時(shí)候能解決。”前不久，在秀英區(qū)綜治中心，程先生向記者表示。
今年5月9日，程先生的父親在為海南某物流公司開(kāi)車(chē)送貨途中暈倒，在醫(yī)院治療6天后死亡，雙方因賠償問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。在爭(zhēng)執(zhí)無(wú)果的情況下，程先生于5月21日上午到秀英區(qū)綜治中心尋求幫助。
“當(dāng)時(shí)真的很無(wú)助，父親去世的傷痛和后續(xù)需要處理的事情，加上這起糾紛，我都不知道該怎么去解決?！被貞浧甬?dāng)時(shí)的情況，程先生有些感慨。
秀英區(qū)綜治中心很快受理了該起糾紛并立即啟動(dòng)了首問(wèn)負(fù)責(zé)制，通知公司所在地長(zhǎng)流鎮(zhèn)司法所人民調(diào)解員、秀英區(qū)人民法院、秀英區(qū)勞動(dòng)仲裁院、秀英區(qū)司法局等相關(guān)人員當(dāng)天下午到綜治中心進(jìn)行調(diào)解。
經(jīng)過(guò)工作人員的反復(fù)溝通和交流協(xié)商，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成分3期支付賠償金的調(diào)解協(xié)議，雙方簽署了人民調(diào)解協(xié)議書(shū)并進(jìn)行了司法確認(rèn)，調(diào)解過(guò)程用時(shí)不到24小時(shí)。
“當(dāng)時(shí)覺(jué)得天都塌了，抱著試試看的心態(tài)來(lái)這里，沒(méi)想到中心當(dāng)天就召集了各方人員調(diào)解，不到一天就達(dá)成了協(xié)議?！背滔壬袊@道。
“快速調(diào)解的背后是各部門(mén)的努力，大家從不同角度給出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，既講法律又講情理，才讓雙方都能心平氣和地協(xié)商，最終實(shí)現(xiàn)‘案結(jié)事了’。”參與調(diào)解的工作人員說(shuō)。
創(chuàng)新機(jī)制破解調(diào)解難題
“過(guò)去處理跨部門(mén)糾紛，常常遇到‘踢皮球’的情況，現(xiàn)在有了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門(mén)不再各自為戰(zhàn)?！毙阌^(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，為打破部門(mén)壁壘，該區(qū)建立了矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)化機(jī)制，通過(guò)模擬欠薪討薪、物業(yè)糾紛等常見(jiàn)情景，不斷優(yōu)化受理、登記流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)處置等流程。
這種高效聯(lián)動(dòng)源于秀英區(qū)建立的常態(tài)化分析研判機(jī)制。每個(gè)星期，該區(qū)都會(huì)召集鎮(zhèn)街綜治中心、信訪(fǎng)及相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，按關(guān)注、一般、重點(diǎn)三個(gè)類(lèi)別分類(lèi)處置。截至6月底，已印發(fā)預(yù)警提示19次，有效防范了多起潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。
家住秀英區(qū)東山鎮(zhèn)的黃某某感受到了這種變化。前不久，他的兩頭黃牛（約800斤價(jià)值1萬(wàn)元）不慎被高壓電線(xiàn)電死，賠償協(xié)商陷入僵局。無(wú)奈之下，他來(lái)到秀英區(qū)東山鎮(zhèn)綜治中心。
東山鎮(zhèn)綜治中心立即啟動(dòng)調(diào)解程序，協(xié)調(diào)東山司法所調(diào)解員合力展開(kāi)走訪(fǎng)、調(diào)查、取證工作。
經(jīng)了解，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于黃某某的黃牛是跑到了企業(yè)承包的田地被電死的，所以在責(zé)任認(rèn)定與賠償存在異議，難以協(xié)商。
“既然找出了爭(zhēng)議點(diǎn)，那我們就從爭(zhēng)議點(diǎn)‘對(duì)癥下藥’?！睎|山鎮(zhèn)綜治中心工作人員表示，黃某某未看好自家的黃牛，黃牛跑到企業(yè)承包的田地破壞對(duì)方的農(nóng)作物；企業(yè)在承包田地范圍內(nèi)安裝高壓電未做好圍欄及危險(xiǎn)標(biāo)志警示，雙方都有責(zé)任。
調(diào)解員多次找到企業(yè)負(fù)責(zé)人，從不同的角度普及相關(guān)法律法規(guī)，在大家的耐心勸解下，最終該公司同意與黃某某達(dá)成協(xié)議，黃某某拿到5000元賠償金。
“沒(méi)想到在家門(mén)口就能解決大問(wèn)題，綜治中心真是幫我們農(nóng)民辦了實(shí)事、解決了難題?！秉S某某說(shuō)。
科技賦能提升工作效能
走進(jìn)秀英區(qū)綜治中心大廳，工作人員正耐心接待著來(lái)訪(fǎng)群眾。法院、檢察院、司法、公安、人社等部門(mén)常駐，公共法律服務(wù)中心、婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)入駐并提供服務(wù)，形成了集法律咨詢(xún)、援助、調(diào)解于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。
“以前處理糾紛，要在法院、司法所、人社等多個(gè)部門(mén)之間來(lái)回跑，現(xiàn)在綜治中心就能一次性解決?！眲傓k完調(diào)解手續(xù)的調(diào)解員深有感觸地說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，秀英區(qū)綜治中心自揭牌運(yùn)作以來(lái)，共排查化解矛盾糾紛192宗，已辦結(jié)185宗，辦結(jié)率高達(dá)96%。信訪(fǎng)總量同比下降17.09%，治安案件和刑事案件分別同比下降9.3%和18.1%。
除此之外，秀英區(qū)綜治中心還注重科技賦能，讓數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)、矛盾糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患一目了然。依托省綜治管控平臺(tái)，能夠統(tǒng)一受理、交辦、處置和反饋矛盾糾紛，并對(duì)已化解但個(gè)人信息不完整的案件進(jìn)行回訪(fǎng)完善信息錄入，做到應(yīng)錄盡錄，全力推動(dòng)矛盾糾紛錄入工作。
在案件處理中，工作人員通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)記錄調(diào)解過(guò)程，相關(guān)證據(jù)材料也及時(shí)上傳，確保了案件辦理的規(guī)范化和透明化，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒辦理時(shí)限，避免了案件積壓，平臺(tái)還能對(duì)相似案件進(jìn)行歸類(lèi)分析，為調(diào)解工作提供參考。
“民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本?！毙阌^(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記馮錦川表示，下一步，秀英區(qū)將充分發(fā)揮綜治中心在矛盾糾紛化解中的主平臺(tái)作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。(黃君 黃赟)
