“王大姐，您家水管漏水的事兒，咱們中心聯合物業已經協調好了！”在四川省達州市大竹縣綜治中心的接訪室，網格員小李的一通電話，讓愁容滿面的居民舒展了眉頭。

這樣的暖心場景，每天都在全縣30多個綜治中心（站）上演。在新時代社會治理現代化的浪潮中，大竹縣錨定目標、主動作為，將綜治中心規范化建設作為2025年平安大竹建設的“一號工程”，納入縣域社會治理現代化總體布局，通過系統化布局、標準化打造、智能化賦能，不斷夯實社會治理基層基礎，推動綜治中心建設實現質的飛躍，成功將98%以上矛盾糾紛化解在基層。

當“矛盾終點站”成為“民心加油站”，大竹縣如何用“規范化”撬起“大平安”？那些寫滿民生溫度的“治理答卷”，背后藏著多少不為人知的用心？

一站式服務

矛盾化解“只進一扇門”

今年初，石河鎮徐某與陳某因子女歸屬問題激烈爭執，徐某持鐵鏟上門理論致雙方輕微擦傷，并揚言報復。后經鎮綜治中心聯動派出所、司法所介入調解，最終促成雙方就子女歸屬達成滿意共識。

作為“全國一村一品示范鄉鎮”，石河鎮持續深耕基層治理創新。鎮綜治中心建成2000平方米新陣地，科學劃分“三大功能分區”，整合6個常駐、5個輪駐、4個隨駐部門，組建7支專業化調解團隊，構建“村社歸口調、部門精專調、中心聯合調”三級調解體系，將矛盾化解在萌芽狀態。

在此基礎上，石河鎮創新“147”基層治理模式，推動硬件、系統、人員、職能深度融合，打破基層治理困局，打造“只進一扇門”一站式服務，實現了讓人驚嘆的是“速度與溫度”的碰撞：群眾辦事時長縮短40%，從“跑斷腿”變為“喝杯茶辦結”；糾紛化解率達95%，信訪量下降40%，讓“有事找中心，省心又安心！”成為全鎮居民共識，真正實現“小事不出村、大事不出鎮”，成為鄉鎮綜治中心規范化建設新標桿。

大竹縣以石河鎮為示范樣本，嚴格對標國、省綜治中心建設指引，立足縣域實際，形成“一核引領、三類示范、科技賦能”的建設模式。圍繞“五有”標準和“五個規范化”要求，明確編制、人員及部門職能責任，規范“引導受理—分類流轉—多元化解—閉環管理”全流程機制，制定可視化工作指引。同時，大竹縣委政法委針對不同區域需求，分類推進綜治中心建設，打造“全能型樞紐”，實現治安監測、風險預警、糾紛化解一體化，切實提升群眾幸福感與安全感。

護航企業發展

打造園區“解憂雜貨鋪”

在大竹經開區數字產業園的綜治中心駐園區工作站內，工作人員正向企業代表介紹：“提交申請后，我們會組織法律專家服務團進行調解。”這項服務，因大竹縣工業園區發展需求而生。如今，園區企業超400家，員工超5萬人，產業規模不斷擴張，但勞動爭議、合同糾紛等矛盾糾紛年均增長8%，涉案金額超千萬元，嚴重制約園區發展。

為破解困局，大竹縣綜治中心創新設立駐園區工作站，延伸基層治理觸角，構建“主中心統籌+分中心深耕”模式，力求“問題不出園、矛盾不上交”，為縣域經濟高質量發展提供法治保障。

工作站以三大創新重塑治理格局：職能整合上，打造“咨詢受理、‘楓橋式’調解、勞動爭議仲裁、駐企法官工作站”四位一體平臺，開展“訂單式”法治宣講與“法治體檢”；資源協同方面，打破部門壁壘，整合多部門力量，構建“咨詢受理窗口、‘楓橋式’調解室、勞動爭議仲裁室、駐企法官工作站”四位一體服務矩陣，實現企業訴求“一站式”受理；機制建設上，推行“訴求收集—分類交辦—聯動處置—跟蹤反饋”全鏈條閉環機制，確保涉企糾紛“一窗通辦、全程跟進”。

此外，工作站聚焦企業法律風險，組建專業法律服務團隊，采取“全面排查+精準把脈”的工作模式，圍繞合同糾紛、勞動用工等領域，先后為31家企業開展“法治體檢”，梳理風險點30余個，提出20余條整改建議。同時，創新“多元調解+司法確認”模式，累計受理31件涉企糾紛，成功調處27件，為園區營造了良好法治化營商環境。

三級聯動建設

筑牢基層治理“橋頭堡”

基層綜治中心作為化解矛盾糾紛的“主陣地”、守護平安穩定的“橋頭堡”，其規范化建設直接影響社會治理效能與群眾幸福指數。

作為2025年平安建設“一號工程”，大竹縣正以“三級跳”速度構建社會治理新范式——縣級中心率先升級為“一站式社會治理綜合體”，鄉鎮中心5月前實現全覆蓋，年底建成“縣鄉鎮”一體聯動、“人財物”一體保障的治理新生態。

走進大竹縣綜治中心大廳，接待受理處工作人員正高效服務群眾。“以前辦事要跑多個部門，現在法官、民警、律師都在這兒，方便多了！”成功調解鄰里糾紛的王大爺感嘆。在體系構建上，大竹縣構建“縣鄉統籌、部門入駐、多元協同”格局，9個常駐部門、5個輪駐單位及十大調委會入駐縣綜治中心，31個鄉鎮（街道）綜治中心同步規范建設，形成“三位一體”基層治理新格局，實現“小事不出村、大事不出鎮”。同時，將建設工作納入平安建設考核，縣委政法委班子成員分片督導，確保任務落實。

科技賦能方面，“天網”“雪亮”等鏡頭組成“電子眼矩陣”，實現“全域監控一張網、事件處置一塊屏”。通過大數據繪制“矛盾糾紛態勢圖”，實時監測高頻問題分布，為治理提供精準指引。機制建設上，“三級聯動流水線”推動群眾訴求“快遞式”流轉，形成“九步閉環”流程；三級“過濾池”模式、“一看二問三查四評”工作法及聯席會議制度，提升糾紛化解效率；“雙向評價”機制由綜治中心考核部門、群眾評價結果，構建高效工作格局。

“讓數據多跑腿，群眾少操心。”大竹縣委政法委主要負責人表示，隨著保障體系完善，大竹正將綜治中心打造成“群眾家門口的政法委”，推動社會治理從“被動應對”轉向“主動預防”，實現“平安指數”與“幸福指數”雙提升。

（張偉）