五年來，四川省先后兩次開展社區(qū)矯正執(zhí)法“大比武”。圖為全省第二屆社區(qū)矯正執(zhí)法“大比武”活動現(xiàn)場

綿陽市安州區(qū)社區(qū)矯正中心內(nèi)，一名社區(qū)矯正對象（左）在工作人員指導下，開展VR沉浸式體驗教育

康定市司法局開展社區(qū)矯正法實施五周年普法宣傳

珙縣社區(qū)矯正管理局工作人員對社區(qū)矯正對象進行實地查訪

宣漢縣社區(qū)矯正管理局組織社區(qū)矯正對象參觀紅色教育基地省司法廳供圖

2025年7月1日，《中華人民共和國社區(qū)矯正法》施行五周年。將“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆拥募殑t”，五年來，四川以促進社區(qū)矯正對象順利融入社會、預防和減少犯罪為目標，走出了一條以法治精神為指引、以多元共治為紐帶，以智慧科技為支撐、以人文關懷為內(nèi)核的實施路徑，社區(qū)矯正體制機制更加完善、監(jiān)督管理更加規(guī)范、教育幫扶更加高效、基礎保障更加有力，給出了社區(qū)矯正工作高質量發(fā)展的四川“解法”。

健全機制構建共治新局面

2021年5月，四川省社區(qū)矯正工作邁出了新的步伐——四川省社區(qū)矯正委員會正式成立！

“四川省社區(qū)矯正委員會涵蓋法院、檢察院、公安、司法行政、教育、民政等17個部門?！笔∷痉◤d社區(qū)矯正管理處負責人介紹。2022年5月，四川省社區(qū)矯正管理局正式掛牌，到當年年底，四川省已實現(xiàn)省、市、縣三級社區(qū)矯正委員會和社區(qū)矯正機構的全覆蓋，構建起“黨委政府統(tǒng)一領導、司法行政機關組織實施、相關部門密切配合、社會力量廣泛參與、檢察機關法律監(jiān)督”的領導體制和工作機制。

四川省堅持以法治思維破解工作難題，在社區(qū)矯正法的框架下，形成以《四川省社區(qū)矯正實施細則》為主線，《四川省社區(qū)矯正執(zhí)法文書格式》《四川省社區(qū)矯正檔案管理辦法》《四川省社區(qū)矯正機構刑事執(zhí)行權力清單》為基礎，《社區(qū)矯正調查評估規(guī)范》《未成年人社區(qū)矯正規(guī)范》等5個地方標準為支撐，《四川省暫予監(jiān)外執(zhí)行實施辦法》等多項制度協(xié)同配合的具有四川特色的“1+3+5+N”社區(qū)矯正工作制度體系。“這套制度體系進一步細化業(yè)務流程，統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范，明確法律責任，從制度層面確立了司法行政機關及相關部門相互配合、協(xié)同聯(lián)動的工作模式。”該負責人說。

將社區(qū)矯正工作放在全面依法治省和建設更高水平的平安四川大局中一體謀劃部署、推進落實！這樣的共識為社區(qū)矯正工作高質量發(fā)展凝聚起更多的智慧和力量。四川司法行政系統(tǒng)整合系統(tǒng)資源，全省社區(qū)矯正機構與多個監(jiān)獄、戒毒所共建警示教育基地；各監(jiān)獄、戒毒所選派優(yōu)秀民警9輪次，共計1100余人次參與社區(qū)矯正工作，以其專業(yè)優(yōu)勢和豐富經(jīng)驗充實社區(qū)矯正工作力量。

共享信息、聯(lián)合執(zhí)法、建立協(xié)作機制……四川省通過整合多元主體資源，社區(qū)矯正工作從“單打獨斗”邁向“多元共治”。省司法廳與省委政法委、省檢察院等持續(xù)開展“萬案大評查”“社區(qū)矯正暫予監(jiān)外執(zhí)行案件專項檢查”等，進一步確保社區(qū)矯正監(jiān)管執(zhí)法在法律的框架下運行。巴中市、內(nèi)江市司法局與法院、檢察院、公安機關加強社區(qū)矯正交付銜接配合；德陽市建立特殊疑難復雜案件協(xié)商會議機制，定期會商研判工作中的突出問題和疑難案件；達州市與重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)、云陽縣建立“萬達開云”川渝四地社區(qū)矯正跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，加強執(zhí)行地變更、協(xié)助監(jiān)管、脫漏管協(xié)查等業(yè)務協(xié)作。

科技加持激發(fā)矯正新動能

午休間隙，宜賓市南溪區(qū)的社區(qū)矯正對象王某熟練地打開手機上的在線學習App。刷臉驗證后，他點開“法律法規(guī)”專欄里的一段民法典動畫短片進行觀看學習。這是四川省開展“智慧矯正+教育”的生動體現(xiàn)。9年前，四川率先啟動社區(qū)矯正信息化建設，將“智慧矯正+”作為工作理念和工作方式的重大變革，逐步構建人力與科技深度融合的工作新模式。

走進成都市武侯區(qū)智慧矯正中心，“三區(qū)十八室”讓“規(guī)范化”“標準化”更加具象。中心設置綜合管理、監(jiān)督管理、教育幫扶三個主要功能區(qū)域，每個功能區(qū)域又細分為社區(qū)矯正指揮中心、心理輔導室、駐檢室等18個不同功能屬性的辦公室，具備指揮調度、視頻點名、工作督查、動態(tài)分析、預測預警等功能。如今，這樣的智慧矯正中心，已覆蓋全省55%的縣級行政區(qū)。依托智慧矯正中心，全省搭建起集執(zhí)法辦案、分析研判、智能監(jiān)管、教育培訓等功能于一體的全省社區(qū)矯正一體化平臺，同時研發(fā)“矯務通”“協(xié)矯通”“在矯通”三個App，形成業(yè)務辦理、協(xié)同合作、日常監(jiān)管三大閉環(huán)。

“智慧矯正+”讓教育幫扶的深度與廣度得到突破與延伸。通過對社區(qū)矯正對象學習教育、心理健康、就業(yè)狀況、家庭和社會關系等情況的動態(tài)分析，助力社區(qū)矯正工作人員制定更加科學的矯正方案。打造“空中課堂”，推出定制化課程，涵蓋普法教育、道德教育、技能培訓等內(nèi)容，實現(xiàn)隨時隨地“指尖學習”。全省各地還探索運用VR技術，打造互動式、沉浸式、自主式教育場景，監(jiān)管教育的質效大幅提升。

“智慧矯正+”也開啟了社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設的新篇章。四川省在一體化平臺部署基礎業(yè)務系統(tǒng)，完善全省社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正社會工作者人員數(shù)據(jù)庫，開發(fā)智能辦案輔助功能，實現(xiàn)審批事項網(wǎng)上辦理、執(zhí)法文書線上生成，社區(qū)矯正執(zhí)法工作規(guī)范化水平得到提高。值得一提的是，四川省還將社區(qū)矯正信息化融入“智慧政法”和四川司法“數(shù)智提速”工程一體推進，實現(xiàn)19項跨部門協(xié)同業(yè)務線上流轉，案件辦理效率大幅提升。

社區(qū)矯正檔案存在時間跨度長、案卷數(shù)量多等特點，檔案使用管理一直困擾著一線工作人員。依托“智慧矯正+”工作模式，社區(qū)矯正檔案使用管理工作實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級。如今，四川省正逐步建立符合自身實際的電子化檔案管理系統(tǒng)。“現(xiàn)在只需要一鍵查詢，社區(qū)矯正案件的所有信息就能呈現(xiàn)眼前！”廣安市廣安區(qū)司法局一名負責人說出了心聲。

五年來，四川省通過不懈努力，實現(xiàn)“智慧矯正+”迭代更新、持續(xù)優(yōu)化。截至目前，已建成智慧矯正中心100個，構建起“一個平臺、兩個中心、三大支撐體系、四個智慧化融合”的社區(qū)矯正信息化、智慧化建設體系。四川“智慧矯正”建設做法成效得到司法部、省委政法委肯定并內(nèi)部刊載交流，四川省社區(qū)矯正一體化平臺獲評第四屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽（2023）數(shù)字政法賽道“十佳案例”，基層多個信息化應用建設場景被評為全省司法行政智能化建設優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

用心“矯治”校準人生新坐標

2025年6月26日，蒼溪縣岳東鎮(zhèn)尖包村的白果樹林里，10名社區(qū)矯正對象正在參加公益活動。“最近正是白果葉的采摘階段，謝謝你們來幫我。”農(nóng)戶張某的眼里泛著光，嘴里說著感謝。采摘結束后，一名社區(qū)矯正對象一邊擦汗，一邊說：“以前沒覺得干農(nóng)活辛苦，看到老鄉(xiāng)們這么不容易，更覺得自己應該珍惜機會，好好改正，以后也要多幫幫別人?！?/p>

近年來，四川積極推進“三新”教育（即道德教育鑄新魂、法治教育立新行、感恩教育塑新我），不斷強化社區(qū)矯正對象法律意識與悔罪意識，提升道德觀念，培養(yǎng)感恩之心，為社區(qū)矯正對象校準新的人生坐標。成都市青羊區(qū)涂某某，深受感恩教育的觸動，解除矯正后堅持自費看望社區(qū)空巢老人，贏得群眾一致贊譽。眉山市彭山區(qū)的蔡某，利用矯正期間學到的種植技術將自己的柑橘林打理得井井有條，日子越過越紅火，他還將學到的柑橘種植技術傳授給有需要的人，成為當?shù)氐闹赂粠ь^人。

除此以外，還有一批社區(qū)矯正對象在教育的感召下，積極見義勇為，參與搶險救災。2025年2月8日，筠連縣沐愛鎮(zhèn)金坪村突發(fā)山體滑坡，造成房屋被掩埋、人員失聯(lián)。15名社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正機構工作人員的帶領下，火速抵達一線組成志愿服務隊，參與守卡點、運輸物資、后勤服務、轉運人員、醫(yī)療救助等工作，還積極捐贈臘肉、蔬菜、面包、方便面、飲用水等物資。

為了幫助社區(qū)矯正對象更好融入社會，四川出臺意見加強教育幫扶基地建設，協(xié)調相關部門和資源建成教育基地784個、公益活動基地1529個、就業(yè)基地566個。四川還積極打造社區(qū)矯正教育幫扶“一縣一品牌”。雅安市雨城區(qū)、滎經(jīng)縣深入挖掘茶文化根脈，打造“茶心正行”特色品牌，巧妙將茶道精髓融入社區(qū)矯正工作；都江堰市大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，開發(fā)“真情相擁”社工服務項目，不斷加強和完善社區(qū)矯正志愿服務體系；犍為縣建立“海棠花開·青葵”未成年人判后幫教基地，幫助未成年社區(qū)矯正對象修復社會關系、回歸家庭。

提能礪為激發(fā)隊伍新活力

社區(qū)矯正是一項嚴肅的刑罰執(zhí)行活動，必須有一支職業(yè)化、規(guī)范化的執(zhí)法隊伍。近年來，四川在社區(qū)矯正隊伍建設上頻頻發(fā)力。2022年，四川結合社區(qū)矯正法相關要求，創(chuàng)新提出“三?！保磳Ｂ?、專業(yè)、專責）隊伍概念；2024年，出臺《關于推動社區(qū)矯正“專職、專業(yè)、專責”隊伍建設的意見》，對目標任務、業(yè)務保障和隊伍管理等進行明確。截至目前，全省50%以上縣（市、區(qū)）已達到社區(qū)矯正“三專”隊伍建設目標，實現(xiàn)人員配置合理、業(yè)務素質精干、權責履行到位。

專職夯基，四川省探索形成“隊建制”“分中心”“片區(qū)執(zhí)法”三種執(zhí)法模式。珙縣、梓潼縣、安岳縣實行“隊建制”模式，縣級執(zhí)法大隊下設中隊，專門承擔管理和執(zhí)法；成都市青白江區(qū)、新都區(qū)實行“分中心”模式，根據(jù)社區(qū)矯正對象分布，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃限制，設立分中心開展執(zhí)法；彭州市、自貢市貢井區(qū)將監(jiān)督管理和教育幫扶工作全部收歸縣級社區(qū)矯正機構，按業(yè)務流程分組開展工作。專業(yè)強能，四川持續(xù)優(yōu)化社區(qū)矯正“三?！标犖榻Y構，提高法學、心理學、社會學、教育學等專業(yè)人才占比；先后組織業(yè)務“大培訓”、實務“大講堂”，以及第一屆、第二屆執(zhí)法“大比武”、案件大評查、信息化比武等活動，構建起教、學、練、戰(zhàn)一體化培訓提能體系，社區(qū)矯正工作人員能力素質和執(zhí)法規(guī)范化水平大幅提升。專責增效，不斷壓實社區(qū)矯正機構主體責任，制定社區(qū)矯正機構刑事執(zhí)行權力清單，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作人員持證上崗、亮證執(zhí)法；全省51個縣（市、區(qū)）試點規(guī)范統(tǒng)一工作服裝和標識，隊伍形象進一步提升。

五年來，四川省始終致力于鍛造一支政治過硬、業(yè)務精湛、實戰(zhàn)能力強的隊伍，涌現(xiàn)出如梓潼縣社區(qū)矯正管理局、樂至縣社區(qū)矯正管理局等一大批先進集體，以及達州市司法局社區(qū)矯正管理科科長賈本鳴、雅安市雨城區(qū)司法局社區(qū)矯正管理局四級主任科員曹瓛、成都市青白江區(qū)社區(qū)矯正管理局局長曾光等一大批先進典型。

賈本鳴在司法行政系統(tǒng)工作30余年，“安全”“平安”“底線”成了他的口頭禪，推動司法所、派出所“兩所聯(lián)動”，建立警矯常態(tài)協(xié)作機制。打開曹瓛的手機微信，社區(qū)矯正工作群始終置頂，她傾力打造社區(qū)矯正就業(yè)基地、公益基地、教育基地，成為社區(qū)矯正對象暖心的“幫扶者”。作為成都市青白江區(qū)智慧矯正中心建設的負責人，曾光積極倡導并實踐科技與社區(qū)矯正工作的深度融合，以實現(xiàn)更精準、高效的管理，將青白江區(qū)智慧矯正中心打造為全省的樣板。

左手執(zhí)法律，右手握關懷，他們沒有驚天動地的壯舉、也沒有感人至深的事跡，有的只是一份忠誠、一份堅守。在推動社區(qū)矯正工作高質量發(fā)展的征途上，社區(qū)矯正工作者深耕細作，努力讓每一個社區(qū)矯正對象的轉化都成為社會和諧的生動注腳！

五年來，四川省在實踐中探索、在探索中總結、在總結中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，在尋找社區(qū)矯正工作高質量發(fā)展四川“解法”的征程中也找到了新的工作方向。破浪篤行，重任在肩。四川將深入貫徹落實社區(qū)矯正法，全面推進社區(qū)矯正質量提升兩年行動，以社區(qū)矯正工作的高質量發(fā)展為基層治理注入新活力，為建設更高水平的平安四川筑牢法治根基。（四川法治報全媒體記者趙文李季）