□法治日報全媒體記者張國強韓宇

“你們能晚點下班嗎？”“您別著急，多晚都能等您。”

在外地工作的遼寧省沈陽市民吳先生，著急辦理結婚登記，這之前他需要回戶籍地辦理變更婚姻狀況。3月23日這天，他一邊打電話，一邊往沈陽市公安局鐵西分局保工派出所趕，戶籍民警田淑蓮的回答，給他吃了一顆定心丸。

“專業、熱情、耐心，讓我心里熱乎乎的！”當晚7點多，吳先生將所需材料送到了還在等他的田淑蓮手中，順利辦理了變更婚姻狀況后，情不自禁地給沈陽民警點贊。

這是沈陽市公安機關不斷提升戶籍窗口服務水平的一個縮影。尤其是以此次政法隊伍教育整頓為契機，沈陽市公安局從解決群眾急難愁盼問題入手，著力強化隊伍內部管理、提升窗口服務水平。“要深入開展‘我為群眾辦實事’活動，把教育整頓的成果轉化為推動公安工作的強大動力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”沈陽市政法隊伍教育整頓領導小組副組長、副市長、市公安局黨委書記、局長楊建軍近日在基層派出所實地調研教育整頓工作開展情況時說。

強化素質提升服務

3月26日上午，沈陽市公安局沈河分局戶政系統教育整頓現場培訓會如期召開，對窗口工作民警、輔警進行教育整頓全員培訓，并現場進行應知應會知識檢驗閉卷測試。

教育整頓在沈陽市公安機關全面開展后，區、縣（市）公安機關壓實責任，加強對戶籍專勤民警的日常教育和管理，要求牢固樹立宗旨意識、法治意識，強化群眾觀念、法治思維，堅持嚴格、規范、公正、文明，嚴禁發生“冷硬橫推”“吃拿卡要”等問題。

在日常工作中，沈陽市公安局則采取網上視頻巡查、網上抽卷檢查、戶籍窗口實地檢查、窗口民警現場考試等方式進行督導、檢查。

“戶籍民警培訓考核不合格或不勝任、不適合從事戶籍窗口工作的，堅決予以調換，堅決杜絕在戶政管理工作中因業務不熟練、操作失誤而造成戶政信息錯誤。”市公安局社區警務支隊支隊長吳志剛介紹，社區警務支隊每月定期召開區、縣（市）公安機關戶籍專勤民警骨干培訓會，并不定期召開全市戶籍專勤民警培訓大會，做到“大教官培訓小教官”“一級抓一級、層層抓培訓、層層抓落實”。

值得一提的是，沈陽市公安機關還選調服務意識強、業務能力精的骨干力量，充實到窗口服務一線。截至目前，在全市221個派出所戶籍窗口已配備382名骨干民警，實行“365天無休”和“8＋1”（8小時工作制＋中午延時服務）工作制，全力確保群眾到戶籍窗口辦事即來即辦、方便快捷。

一網通辦優化流程

如今，在沈陽全市221個派出所戶籍窗口的顯示屏里，漫畫人物洋洋成了“大明星”。

洋洋與民警以對話的形式，詳細介紹了戶口、身份證、居住證等戶籍業務的網辦流程，讓群眾到派出所辦事的同時，可以通過觀看視頻了解“一網通辦”有關情況，廣受好評。

此外，沈陽市每個派出所還至少設置1名專職導辦員為群眾提供網辦業務指導，引導群眾通過“指尖”辦理業務。

為了不斷提高“一網通辦”質效，還有一部專門給沈陽全市戶籍專勤民警準備的培訓視頻。

吳志剛介紹：“社區警務支隊組織業務骨干，認真錄制了戶口、身份證、居住證業務培訓視頻，對‘一網通辦’工作流程、時限、要件等內容進行詳細講解，解決了窗口民警無法大規模集中培訓、學習的難題，確保全市221個派出所戶籍專勤民警可以利用業余時間反復觀看、學習，做到學深、學透。”

3月4日，沈陽市公安局渾南分局網辦中心民警李海濤在辦理業務時發現，市民李女士上傳的辦理居住證網辦申請不規范，便第一時間與其取得聯系。

原來，這個居住證業務是李女士幫其租客申請的，這位租客因患尿毒癥在醫院住院，需要居住證辦理醫保。在了解當事人的實際困難后，李海濤多次與李女士聯系，證實兩人確有房屋租賃關系后，容缺為租客辦理了居住證業務。

目前，沈陽全市戶籍業務網辦率已達70%左右。

下放權限上門服務

3月15日，從事網約車工作的聶先生發現駕駛證丟失，因為家住沈陽市公安局鐵西分局凌空派出所附近，就抱著試試看的心態打電話給凌空派出所詢問能否補辦駕駛證，沒想到這個電話換來了“驚喜”。在獲知可以辦理后，聶先生當天下午帶著相關材料來到派出所，窗口工作人員不到10分鐘就為其補辦了駕駛證。

據沈陽市公安局黨委委員、副局長董恩武介紹，目前，全市16個派出所首批設置了交管業務窗口，完善交管自助業務辦理機應用，將15項基本車駕管業務以及非現場處罰和繳費業務下放至試點派出所應用，方便群眾就近辦理，深受歡迎。

下放業務審批權限，提供快捷服務，絕不止交管業務進行了試點。

前不久，沈陽市公安局指導渾南分局彩霞社區警務室試行拓展警務室服務功能，將派出所3類共11項服務事項延伸到社區警務室，實現了居住證、養犬許可證、無犯罪記錄證明以及境外人員住宿登記、住宿地備案、簽證到期提醒等6項高頻事項即來即辦。

“對遇有特殊情況急需辦理身份證、注銷戶口證明、戶口登記內容變更等業務的群眾，通過社區警務室預約服務，民警為群眾開設延時受理、上門受理綠色通道，對企業員工需集中辦理居住證的，警務室民警主動上門為企業進行集中服務。”吳志剛補充說。

“真棒，為你們點贊！”近日，來自韓國的崔女士在彩霞社區警務室為寵物狗辦理證件后，用不大流利的中文感謝工作人員細致周到的服務。原來，因語言不通，崔女士無法通過“一網通辦”直接申請辦理養犬登記業務，她便向彩霞社區警務室求助。由于寵物狗怕生躲避攝像頭，民警花費不少時間才拍到合格照片。隨后，民警協助崔女士順利完成網上登記。

深入拓展延伸服務觸角，為民服務無間隙，沈陽市公安機關還有“利器”。沈陽全市區、縣（市）公安機關配備身份證離線采集設備，針對因身體不便無法到公安機關辦理業務的群眾，戶籍民警、輔警主動登門辦理。

近日，沈陽市社會福利院有191名患有精神障礙、肢體殘疾人員急需身份證辦理社保，市公安局社區警務支隊立即協調省公安廳、市民政局等部門開通綠色通道上門采集身份信息，在最短時間內將身份證件制作完成，獲得高度贊譽。