“以前遇到事兒只能自己瞎琢磨,沒想到,在這兒花幾分鐘就能搞明白維權的門道兒。”不久前,在吉林省長春市南關區法學會駐區綜治中心法律服務站咨詢的市民王女士,手里攥著律師幫她整理的維權要點,臉上的愁云漸漸散去。這名因公司拖欠加班費而焦慮多日的普通職工,此刻真切感受到了法治服務帶來的安心。
這種安心,得益于南關區法學會創新提出的“一平臺六聚焦”工作法。今年以來,南關區法學會在南關區委政法委的統籌指導下,立足基層治理實踐,充分發揮職能作用,建強法律服務站這一平臺,以“解民憂、促和諧、助發展”為目標,積極探索創新工作方法,聚焦力量整合、法律服務、分析研判、矛盾化解、會校聯動、精準普法六個方面,構建起了“一站式”法律服務矩陣,努力將法治觸角延伸至社會治理末梢,讓法治觀念深入人心,為法治南關建設注入了強勁的動力。
聚焦力量整合
打造法治服務“主陣地”
6月的一天上午,在南關區綜治中心法律服務站,吉林遺囑庫的黃律師正在和駐點法官低聲交流著一起遺產繼承糾紛的調解思路,區人力資源和社會保障局的工作人員則在一旁整理勞動仲裁案件的材料——這種跨部門協作的場景,在幾年前還是難以想象的。
“過去群眾辦事兒,得在多個單位之間來回跑,有時候甚至不知道該找哪個單位。”南關區法學會相關負責人對記者說,“現在我們整合了公安、檢察、法院、司法、人社、信訪、住建、婦聯和社會組織中山法援、吉林遺囑庫10家會員單位,由55位涵蓋各法律領域的專業人員常駐法律服務站,讓群眾只來一次就能進對門、找對人?!?/p>
南關區法學會借助“職能整合+機制融合”的聚合效應,在南關區綜治中心設立了會員之家、法學實踐基地、南法專家工作室、南檢專家工作室等多個功能區域,打造出了功能完備、協同高效的法治服務綜合體。同時,將這一特色模式向全區輻射延伸,在各街道(鄉鎮)綜治中心都建立了法律服務站,在南關區北部桃源街道和南部幸福鄉打造了精品法律服務站,并建立了南關區法學會駐長春城投網約車服務中心法律服務站,積極服務新業態。
與此同時,南關區法學會充分發揮“人才智庫”的優勢,與各會員單位建立了協調聯動機制,定期召開聯席會議,研究解決重大法律問題,形成了多方聯動、齊抓共管的良好局面。在各街道(鄉鎮)法律服務站,采取律師坐班與隨叫隨到相結合的工作模式,為轄區群眾提供優質高效的免費法律咨詢,同步開展普法宣傳、參與矛盾糾紛化解,把法律服務送到群眾身邊,全面提升了全區的法治服務效能。
聚焦服務優化
打造群眾訴求“直通車”
“您好,這里是南關區法律服務熱線81907999,請問有什么可以幫您?”某日9時,值班律師的聲音從區綜治中心四樓的熱線接聽室傳出。電話那頭,某商鋪負責人趙先生正因分銷商拖欠貨款急得團團轉。
“先生您別急,您把合同約定的付款時間、對方拖欠的金額和溝通情況跟我說一下……”值班律師一邊安撫趙先生的情緒,一邊在系統里詳細記錄糾紛要素,探究解決辦法。很快,律師就把整理好的立案材料清單和證據保存要點告知了趙先生。
“真沒想到打個電話就搞定了!”趙先生難掩驚喜,“以前聽說找律師咨詢要花不少錢,在你們這兒咨詢,不僅免費,還講得這么清楚!”
高效的服務背后,是南關區法學會熱線服務“前端接待記錄、后臺專業支撐、末端綜合研判”的閉環工作模式高效運轉的結果。
負責熱線管理的工作人員向記者介紹了法律服務熱線運行平臺:“按照熱線服務高效化的原則,律師要第一時間接聽來電,同步梳理咨詢情況、洞察潛在風險、提供化解方案。我們還會組織律師定期對全區的矛盾類型、風險趨勢等進行總結歸納和分析研判,為社會治理工作決策提供科學參考。”
南關區綜治中心一樓的法律服務窗口,接待服務同樣便捷高效:王律師正幫一對夫妻填寫婚姻家庭糾紛登記表,表格上清晰地列出了咨詢者的身份信息、聯系方式、事件概況等標準化條目。“有些辦事群眾情緒激動,說不清具體訴求?!蓖趼蓭熃忉尩?,“我們本著窗口接待精細化的原則,設計了登記表,幫助他們梳理問題,引導他們依法理性表達訴求,這樣更有利于解決問題,提升群眾對法治服務的滿意度?!?/p>
據悉,截至今年7月7日,駐區綜治中心法律服務站已接待912人次。其中,窗口接待562人次、服務熱線解答350人次。從咨詢內容來看,勞動爭議378人次,占比41%,成為群眾最關心的問題;婚姻家庭103人次、鄰里糾紛57人次、經濟糾紛127人次、侵權類責任糾紛121人次、其他糾紛126人次。這些數據為法律服務站精準把握群眾的法律需求、有針對性地開展法律服務提供了有力支撐。
聚焦分析研判
打造風險防控“智慧腦”
南關區法學會立足法律服務熱線運營平臺,創新推出了“三步診療法”,即精準分類,明晰數據;分析數據,洞察風險;制定方案,化解風險。同時,定期對全區的矛盾糾紛類型、熱點問題、風險趨勢等進行總結歸納和分析研判,為社會治理提供了科學決策依據。
第一步,整合平臺咨詢信息,定位所屬領域,建立勞動糾紛、鄰里糾紛、婚姻家事糾紛、經濟糾紛、房產物業糾紛、其他糾紛六類法律領域動態臺賬,提煉規律特征;第二步,運用匯總數據分析工具,實行“周統計、月匯總、季研判”,找出糾紛特點及趨勢共性問題,梳理熱點、難點和潛在風險,上報區綜治中心并提供數據支持;第三步,依據大數據分析,精準識別問題,對高風險等案件啟動應急響應機制,聯合各方快速解決。同時,主動與相關行管部門研究,提供建議,助其補齊監管短板。
“三步診療法”帶來的效果立竿見影。
南關區法學會相關負責人調出勞動糾紛的分析報告,“你看,這是近3個月的數據,拖欠工資、工傷賠償這兩類問題反復出現,特別是每到月末,咨詢量就會明顯上升,這說明部分企業存在工資支付不規范的問題?!?/p>
發現問題只是開端,關鍵在于切實解決問題。當分析數據顯示勞動爭議咨詢占比達到43.6%時,南關區法學會迅速啟動了應急響應機制?!拔覀凂R上與人力資源和社會保障局駐區綜治中心法律服務站的勞動仲裁部門溝通,一起圍繞焦點問題,從行政和法律兩個角度形成了十大問題解答參考提綱,既讓律師解答問題更專業,也督促行政部門堵塞了監管漏洞?!蹦详P區法學會相關負責人說。
聚焦矛盾化解
打造解決糾紛“先鋒隊”
為了讓矛盾化解更高效,南關區法學會組建了一支由政法單位法律精英和律所、院校推薦的法學、法律工作者組成的咨詢專家團隊,充分發揮專業優勢,積極參與區綜治中心法律服務站各類矛盾糾紛化解工作。
法律咨詢專家團隊以“第三方”視角,運用專業法律知識和調解技巧,引導當事人通過合法、合理、合情的方式化解矛盾、解決問題。截至目前,已主動參與化解各類矛盾糾紛20余件。特別是在參與處理某大眾浴池140余人的會員卡退賠群體性矛盾糾紛、某集團涉及某某街道(鄉鎮)水庫冰面使用范圍的行政合同糾紛、四兄弟姐妹財產繼承家庭矛盾糾紛等重點復雜矛盾糾紛中,南關區法學會組織法律咨詢專家團隊與區綜治中心各相關職能部門配合,運用專業的法律知識和調解技巧,通過“法律釋明+協商調解+司法引導”的方式,為化解矛盾糾紛“把脈支招”,共同分析研判,提供專業的法律咨詢意見,推動矛盾糾紛實質性化解。
聚焦會校聯動
打造法治人才“孵化器”
“第一次參與庭審時,我緊張得手心直冒汗,現在已經能獨立起草簡單的法律文書了?!遍L春師范大學法學院學生小周興奮地向記者展示了她整理的卷宗。在區綜治中心法學會法律服務站實習的兩個月里,她參與了5次庭審,整理了10多本卷宗,還協助律師接待了多名咨詢者。
小周的成長,和南關區法學會與高校開展的合作共建是分不開的。
“我們秉承‘會校攜手、共育英才、繁榮法學、服務實踐’的理念,積極與長春師范大學、東北師范大學、長春工業大學等高校開展合作共建活動,打造了法學實踐基地。”南關區法學會相關負責人說。
自今年4月16日與長春師范大學政法學院簽署合作共建協議以來,在區法學會的統一安排下,組織學生到區法院駐綜治中心審判執行團隊和區人社局勞動爭議仲裁委員會,全方位參與立案受理、案件調解、案例研討、文書起草、卷宗整理、庭審等實務性工作,讓學生們了解基層司法單位運行的真實情況,直面基層社會治理的復雜難題,在一線積累寶貴的法律實務經驗。在區法學會的組織下,區法院和區人社局還向長春師范大學政法學院贈送了典型案例,供學校師生研究學習。
截至目前,已有7批60名優秀的法學專業學生到區綜治中心實習,先后參與各類庭審34次、案例研討13次、案件調解3次、文書起草11份、卷宗整理110本。
這種“雙向賦能”的合作模式,既為學生提供了寶貴的法律實務經驗,提升了其專業素養和實踐能力,也為法律服務站注入了新動力,為法治南關建設儲備了充足的人才力量。
聚焦精準普法
打造法治信仰“播種機”
“聽了律師的講解我才知道,原來日常生活中處處都有法律問題?!眲倓倕⒓油昴详P區法學會組織的“青年普法志愿者法治文化基層行”活動的居民張阿姨說,“比如樓上漏水該找誰賠,寵物傷人主人要負什么責任,這些都是我們經常遇到的事兒——律師講得明明白白?!?/p>
南關區法學會將普法宣傳作為重要職責,立足基層實際,創新方式方法,開展常態化、精準化、創新化的普法活動,用心、用情、用力把法治為民服務落到實處,努力培育全社會的法治信仰。
南關區法學會充分發揮法律服務站的資源優勢,結合省、市“青年普法志愿者法治文化基層行”活動安排,開展了常態化普法活動。在消費者權益保護日、全民國家安全教育日、民法典宣傳月等重要時間節點,積極組織公檢法司、律所、社會組織等會員單位和法律咨詢專家,深入街道(鄉鎮)、社區(村)、商超、校園、商務樓宇、行政機關等場所,采取普法講座、現場咨詢、模擬法庭、發放宣傳單等多種形式,廣泛開展全民普法宣傳活動。今年以來,開展各類普法宣傳活動50余場,發放宣傳單、宣傳品4000余份,受益群眾6000余人。
南關區法學會堅持“需求導向”,根據不同群體的法律需求,定制化開展普法活動。面對社區居民,法律服務站組織了“法律進社區”活動,圍繞婚姻家庭、鄰里糾紛等常見問題,通過案例分析、現場咨詢等方式普及法律知識;對于企業經營者,法律服務站舉辦了“企業法治體檢”活動,重點講解勞動法、民法典等法律法規,幫助企業防范法律風險。這種“精準滴灌”的普法方式,提高了普法的針對性和實效性。
除了傳統的普法方式,南關區法學會充分利用融媒體平臺,創新開展普法工作,增強普法工作實效。通過微信公眾號定期發布“以案釋法”內容,用圖文并茂的方式解讀法律熱點;創建了抖音“普法政能量”專欄,在短視頻平臺傳播,以輕松活潑的形式普及法律知識;邀請經驗豐富的法官、檢察官參與市委政法委與長春新聞綜合廣播聯合主辦的《889新說法》欄目,通過翔實的案例和專業的講解,通過電波助力南關區優化法治化營商環境;開設了“線上普法課堂”,邀請專家在線解答群眾提出的法律疑問。這些創新形式讓普法宣傳更加貼近群眾生活,擴大了普法宣傳的覆蓋面。
“多樣化的宣傳形式,促使群眾的法治意識持續提升?!蹦详P區法學會相關負責人深有感觸地表示,“以前來咨詢的群眾總說‘我就想討個說法’,現在更多人會問‘法律是怎么規定的’‘我該走什么程序’,這說明大家越來越相信法律、依靠法律了?!?/p>
站位新起點,開啟新征程。南關區法學會將繼續以“服務大局、服務社會、服務群眾”為出發點和落腳點,在法治實踐中奮發作為,織密法律服務網絡,提升服務質效,傳遞法治溫度,努力推動法學會工作在新時期、新階段取得新發展,為推動南關區高質量發展貢獻法學智慧和法治力量。