日前，在中央政法委最新發布的104個“楓橋式工作法”單位名單中，江西3家單位入選。他們分別是：新余市分宜縣信訪局、贛州市尋烏縣南橋鎮、宜春市樟樹市臨江鎮尹家村。

如何在全國范圍內脫穎而出？今天一起一探究竟。

新余市分宜縣信訪局

涉信訪矛盾糾紛分類化解工作法

亮點：

分宜縣創新涉信訪渠道矛盾糾紛“分類化解”工作法，明確分類標準，分級落實責任，精準分類施策，限時有效辦結，嚴格分類制度，構建長效機制，信訪渠道矛盾化解質效大幅提升。

如今，每當夜色降臨，分宜縣財富廣場便開始熱鬧起來，整齊劃一的攤位更是升騰起濃濃的“煙火氣”。

而此前，由于分宜縣財富廣場附近住戶頻繁投訴，該縣城管局為維護廣場環境，開展整治無序經營亂象行動，一度禁止流動攤販在廣場內擺攤經營。但許多流動攤販因此失去了經濟來源，多次來到縣信訪局反映訴求，希望政府能夠拿出合理方案，解決生計問題。

因該問題因涉及人數較多，影響較為廣，縣信訪局立即與縣城管局等部門對接，通過信訪渠道“矛盾糾紛分類化解工作法”，對照《矛盾風險等級判定指引》，將該糾紛確定為B類問題，由黨政分管領導負責，城管部門牽頭，召集市場監管、交警等相關職能部門協同聯動化解。

本著“共建共治共享”尋求問題“最優解”的原則，在廣泛聽取網民的意見建議后，該縣按照“統一規劃布置、統一規范管理”的模式，為流動攤販“安家”，走出一條“引攤入場”的新路子。在分宜商城停車場和麻博館安排兩個臨時攤位點，規劃了117個臨時攤位，攤販可以通過公開報名、抽簽選取的方式，免費入場經營。同時明確經營時間和衛生保潔要求，將“人間煙火”規范起來，有效解決占道經營、衛生環境雜亂差、交通安全隱患等情況，使問題得到圓滿解決，贏得了廣大人民群眾的點贊。

A類覆蓋“易、小、初”，B類著眼“雜、重、大”，C類聚焦“難、復、群”……近年來，分宜縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，創新涉信訪矛盾分類化解工作法，將屬于信訪渠道矛盾糾紛按照低中高三個風險等級，劃分為“ABC”三類，分級由村鄉縣三級負責，分類限時化解，推動源頭預防和前端化解。工作法實施以來，全縣初次信訪量逐年下降，化解進度及質效排名全省前列。

精準分類施策，限時有效辦結。該縣按照“ABC”三級清單，精準配套力量，運用多元手段，強化源頭治理實現“小事不出村”，強化聯動聯調實現“大事不出鎮”，綜合施策、多管齊下，限期在30個工作日化解B類信訪矛盾。對無法在30天內化解的B類信訪矛盾，鄉鎮第一時間書面上報縣信訪工作聯席會議，經審核提級為C類后，實行“一案一策”，集中力量攻堅，力爭在60個工作日解決。C類問題限期未化解的，形成重大信訪問題清單，提交縣委研究。

嚴格分類制度，構建長效機制。該縣積極落實科學化分類、責任化清單、項目化推進、精細化化解機制，不斷提升分類化解質效。一是建立提級申請機制，落實動態管理。二是建立化解銷案機制，實行銷號辦結。三是建立回訪協調機制，確保化解效果。其中，推出的“7、5、3”回訪機制，明確A類問題化解后7天，B類問題化解后5天，C類問題化解后3天內進行一次回訪，鞏固“事心雙解”效果。

贛州市尋烏縣南橋鎮

“單位聯村干部聯戶”助力鄉村解紛工作法

亮點：

群眾路線是“楓橋經驗”歷久彌新的生命線。尋烏縣南橋鎮傳承尋烏調查“唯實求真”精神，依托省、市、縣委政法委推廣的“聯村共治”機制，深入群眾、依靠群眾、服務群眾，開展“三問三幫”活動，即問情況、問需求、問效果，幫解答疑問、幫化解糾紛、幫解決困難，實現民情在調查中掌握、風險在調查中防范、矛盾在調查中化解。

劉先鋒是贛州市醫保局尋烏分局的一名普通職工，同時也是尋烏縣南橋鎮高排村的聯戶干部。他組建了一個34戶聯系戶的微信群，每個月在群里聊聊家常、宣傳政策，每個季度到農戶家喝喝茶、嘮嘮嗑。日前，劉先鋒像往常一樣進村入戶走訪時，了解到村民陳傳昌與鄰居陳盛華因門前出行問題，原本相熟的兩人因此結怨。好言勸解無效后，劉先鋒分別和村干部、醫保局平安建設工作隊匯報了此事。

如何處理這個事情？在大家共同商議后，認為他們同出一個祠堂，客家人講感情、守家訓，把他們約到祠堂坐下來喝茶聊天，再來商量怎樣處理。同時，村里邀請來法治服務團隊成員共同參與調解。最終，各方協議好解決出行辦法，雙方握手言和。

近年來，尋烏縣南橋鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，弘揚尋烏調查“唯實求真”精神，認真落實“聯村共治”機制，構建“三聯”機制（即單位聯村幫扶、干部聯戶結對、政法聯系服務），推動干部下沉聯系群眾，做到民情在調查中掌握，風險在調查中防范，矛盾在調查中化解，實現矛盾糾紛“能進‘祠堂’不上‘公堂’，能在村組不在縣鄉”。

如今，在尋烏縣平安辦的統籌下，全鎮18個行政村均有縣直（駐縣）企事業單位掛點聯系，鎮里用好這一幫扶機制，延伸平安建設觸角。聯村單位主要領導每季度到村調度指導平安建設工作不少于1次，協助解決一批影響基層平安的突出問題，推動矛盾糾紛化解。

該縣還統籌縣、鎮、村三級近300名干部聯系全鎮8800余農戶，每名聯戶干部結對聯系約30戶農戶，每月通過電話、短信、微信等形式線上至少聯系1次，每季度至少入戶走訪1次，要求“干部能認得門、群眾能找到人、有事馬上到、無事問個好”，及時了解家庭情況。

同時，該縣組建由縣級政法掛點班子成員任組長，鎮政法委員任聯絡員的南橋鎮“123”法律服務團隊（1名法律顧問、2名政法干警、3名巡回審判聯系人），下沉各村（社區）提供法律咨詢、以案釋法、糾紛調解等菜單式公共法律服務，推進矛盾糾紛化解法治化。

在此基礎上，該鎮積極發揮“預防員”作用做好源頭防范,發揮“信息員”作用做好排查通報，發揮“調解員”作用做好化解疏導。同時，實施“三化”考核，即清單化履職、智能化督查、規范化獎懲，有效提升解紛質效。

宜春市樟樹市臨江鎮尹家村

“四招解四結”家門口解紛工作法

亮點：

樟樹市臨江鎮尹家村堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推行用腳板磨平怨結、用熱臉融化氣結、用婆婆嘴解心結、用母舅打開事結的“用四招消四結”解紛工作法，將矛盾糾紛化解在家門口，群眾獲得感摸得著、幸福感聽得到、安全感看得見。

樟樹市臨江鎮尹家村雷一根、雷二根本是兩兄弟，但因哥哥在建房時，沒有與弟弟雷二根商議，就占用宅基地，雙方產生矛盾糾紛。

宅基地權屬爭議糾紛，在農村具有普遍性、典型性。難點是在解決訴求問題之前，要排查化解隱藏深處的“怨結”“氣結”“心結”。

村委調解干部深入走訪，得知“事結”里面有“怨結”：“當年分家時，我們做弟弟的就吃了虧，現在他建房子都不和我協商就占我的宅基地……”

用“熱臉”融化“氣結”。調解干部分別做思想工作，甘當“出氣筒”，疏導安撫情緒，消除“氣結”，兄弟倆也感受到他們繼續這樣鬧下去會被村里人說笑的，表示愿意坐下來進行和解。

用“婆婆嘴”解“心結”，用“母舅”打開事結。調解中，兄弟二人“心結”也被解開，同意各讓一步。調解干部看到“怨結”“氣結”“心結”被各個擊破，于是趁火打鐵，同時邀請兩兄弟房下的長輩一起進行調解，充當“母舅”，提出調解協商辦法，最終哥哥雷一根以所占宅基地2倍面積的耕地進行置換，雙方和解。

事情距今已過去8年，兩兄弟再未鬧過矛盾。

樟樹市臨江鎮尹家村轄9個自然村，村里的矛盾主要為家庭婚戀、鄰里糾紛等，起因五花八門，但癥結大同小異，當事人都帶有怨結、氣結、心結、事結。若“四結”能消，則氣散怨除、事了心安。

做實網格“微治理”。在尹家村，完善建立了“村民委員會-網格長-網格員-中心戶長（微網格員）”網格架構，全村9個網格由18名村民小組長、婦女小組長擔任網格員，每15至20戶確定一人擔任中心戶長（微網格員）。發揮網格員人熟地熟優勢，做到情況明、信息靈，抓早抓小抓苗頭，通過“串門子”“談家常”，面對面聊“家長里短”，探究“怨結”根源。為實現“對癥下藥”，對以勢壓人的，由威望高、公道正派的村干部、“五老”人員出面，以事實為依據，不和稀泥，公平處理；對要面子、爭口氣的，調解人員及時介入，用常理、用親情、用法理化怨解結；對誤會的，堅持用繡花功夫，穿針引線，面對面引導雙方解開誤會，化干戈為玉帛。

受“家丑不宜外揚”傳統思想影響，家庭婚戀糾紛往往不愿對人提起，容易拖大、拖炸，但通過和群眾聊家常，也會“浮出水面”，能及時化解。該村將網格員培養成“婆婆嘴”，弘揚禮讓、友善、孝悌、感恩文化，讓村民看問題的視角更大，心胸更開闊，一些小矛盾小糾紛，往往做到“一笑泯恩仇”。

由村民推選，尹家村32位有威望、熱心調解、公道正派的退休老干部、老黨員、老教師等鄉賢擔任“老娘舅”調解員，“母舅”在調處家庭婚姻、鄰里糾紛時，善于說事明理，將情、理、法有機融合，靈活運用于斷事調解全過程，讓當事人由“出手干仗”變“握手言和”。在尹家村，有矛盾找“母舅”，讓糾紛化解在家門口已成為群眾的自覺行動。

自2000年以來，尹家村推行“四招解四結”家門口解紛工作法，已實現23年矛盾糾紛“不出村”“無反彈”。