夜幕下，街燈亮起。巡防隊員穿梭在豐城市的大街小巷。

去年7月，江西豐城結合市情開放多處夜市、著力打造夜市經濟的同時，開展加強群防群治打擊整治突出違法犯罪專項行動，組建鄉村治安巡邏隊伍開展夜巡，為發展夜經濟保駕護航，為群眾夜間出行提供平安保障。

這是江西省宜春市群防群治的一處體現，也是宜春群眾參與平安建設的一個縮影。

平安建設，關系千家萬戶，更需要廣大人民群眾的共同參與。一直以來，宜春市不斷發展壯大群防群治隊伍，創新基層群防群治工作模式，激發和調動群眾參與社會治理的積極性，讓群防群治在日常巡邏防控、矛盾糾紛調解、安全隱患排查整治、平安法治服務等工作中發揮重要作用。

2023年，平安宜春建設效果顯著，全市刑事類、治安類警情分別下降13.26%、7.62%，電信網絡詐騙警情下降25.63%；全市各類矛盾糾紛化解率達99.8%，平安建設向上向好態勢得到進一步鞏固。

志愿者服務群眾保平安

警力有限民力無窮

“這么晚牛跑丟了，我腿腳又不方便，可把我急壞了！”近日，江西省豐城市梅林鎮崗上村一殘疾老人家中牛走失，老人求助巡防隊。

“叔您放心，這事兒包在我們身上。”梅林鎮平安夜巡隊接到求助后，向老人了解事件詳情，最終將牛找回并送至老人家中。

去年7月，豐城市組織開展加強群防群治打擊整治突出違法犯罪專項行動。“要堅持專群結合，充分發動和依靠群眾力量。加強夜間巡邏防控，著力補齊群眾夜間出行安全感不強這塊短板。”專項行動部署會上，豐城市委常委、市委政法委書記徐愛文強調。

此次專項行動，豐城市各鄉鎮(街道)充分發動和依靠群眾力量，抽調精干力量加入群防群治隊伍。嚴格按要求建立專職治安巡防隊，由各地公安派出所負責管理使用，每日定時定區開展巡防工作；依托村級治保會建立平安護村隊，由駐村民警指導，治保會統一管理，充分發揮村民“人熟、地熟、情況熟”優勢，每晚沿著村主干道、鄉間小路等進行巡邏，將夜巡與宣傳政策法規、排查安全隱患、調解矛盾糾紛等工作相結合，將安全隱患消弭于微末，將矛盾糾紛化解在當地和始發。

去年，宜春公安全面開展“春雷-2號”治安巡查宣防統一行動，僅3月13日當晚，全市發動組織群防群治力量883人次，深入社區、商場，開展反電信網絡詐騙、反盜竊、防火災等安全知識宣傳活動。

宜春市公安局經開分局通過調研，將轄區16家企業、5所學校、12個居民區作為試點，分別設立警—企、警—校、警—區聯動崗，平時搞好日常提醒告知，一旦企業、學校、居民小區遇到突出風險、突發事件時，能“秒級呼救、秒級響應”。同時，組建起一支擁有66名隊員的園區“義警”隊伍，定期組織開展園區聯勤巡邏、業務培訓、聯動演練等，教育引導督促“義警”文明、依規協勤。

節假日期間，宜春市公安局明月山公安分局聯合“溫湯上海媽媽”義務調解隊、藍天救援隊、紅十字會等群防群治力量開展巡邏防控、義務宣傳、異常報告、緊急救援、景區秩序維護等工作。

近年來，宜春公安局不斷探索“有限警力+無限民力”的群防群治新模式，大力推行“派出所和巡特警、交警聯勤，學校和保安聯防，家長和學生聯動”的護校模式，廣泛發動學校保安、值班教師、學生家長等群防群治力量共同參與，目前已建成827個“護學崗”，全面構建多部門分工協作、學校家長全員參與、社會齊抓共管的校園安防新格局。

網格力量融入社區

“各位居民請注意，氣溫降低，取暖和烘烤衣物等要注意用電安全……”這是銅鼓縣定江社區“網格管家”黃惠珍通過喇叭傳出的聲音。

在銅鼓的大街小巷、小區樓院中，像黃惠珍這樣熱心服務的“網格管家”還有很多。他們履行好信息員、聯絡員、調解員、助理員、組織員、代辦員、宣傳員“七員”職責，變“社區吹哨、部門報到”為“網格吹哨、管家報到”。

高安市在村(社區)試點將支部建在網格上，以黨支部為戰斗堡壘，集結平安志愿者，在村(社區)常態化開展治安巡邏。他們共同發揮人地情況熟悉的優勢，上門入戶采集數據信息、收集社情民意、開展提醒告知、排查安全隱患等工作，并及時匯總上報至村(社區)。

宜陽新區官園街道橋頭社區通過黨建引領，建立“社區—小區—樓棟—居民”聯動體系及社區、小區業委會、物業企業、居民代表共同參與的四方聯席會議機制，打通服務居民的“最后一百米”。

萬載縣將全縣劃分為607個網格，每個網格成立黨支部或黨小組，選派網格長和指導員，把黨的領導延伸到“網”，落實到“格”，構建起“紅色網格”基礎單元。

宜春市袁州區劃分的1224個網格，建立了網格黨支部(黨小組)，讓黨組織和黨的工作覆蓋到每個網格，基本實現“格格多跑腿、居民少跑路、服務不打烊”，打通了服務群眾最后一百米。

據統計，宜春全市選聘6291名樓棟長，推行“網格員+樓棟長”微治理模式，將治理觸角延伸到每個樓棟和住戶家庭，提高小區、樓棟群防群治能力。

宜春全市有56萬余名“法律明白人”、11萬余名“法律明白人”骨干，融入矛調中心參與排查化解各類矛盾糾紛；去年以來，全市各級調解組織受理的矛盾糾紛，調解成功率達99%以上。

社會組織積極參與

下午4時30分是放學時間，在宜春市袁州區第八小學門口，一支“警察藍”隊伍邁著整齊劃一的步伐，準點走上了“護學崗”。這樣的場景每天都會出現在校門口，這支隊伍有一個響亮的名字——“袁州義警”。

“袁州義警”總隊的前身是袁州區退役軍人志愿服務隊。2022年，為了探索基層社會治理新模式，袁州區委政法委與區退役軍人事務局聯合打造了這支隊伍，并提供了場地、人員、經費等多方面支持。目前，總隊共有“袁州義警”1080人，分派在28個鄉鎮(街道)，主要負責法治宣傳、矛盾調解、禁毒反詐、救援救護、巡邏防控等工作，是社區警務前置、服務前移的一支公益性群防群治力量。

“袁州義警”總隊堅持黨建引領，激活治理“神經末梢”，組建起一支38人的黨員隊伍，確保每個中隊都有黨員引領、每個網格都有黨小組帶動，讓黨旗始終飄揚在基層社會治理的最前沿。

靖安“義警聯盟”下設一個義警大隊、11個義警中隊，同時在快遞、外賣、網約車三個行業設立義警工作站，分別配備1名社區民警、1名輔警、至少9名義警。宜豐縣同安鄉“一村一輔警”群防群治力量深入各村居，圍繞重點領域、敏感問題以及家庭、鄰里等常見多發的矛盾糾紛，開展排查收集等工作。

宜春市注重豐富群防群治力量內涵，積極發動社會組織、企事業單位和志愿者參與社會治理，發展壯大群防群治力量，讓大家共同承擔起守護平安、維護穩定的社會責任。

宜春市社會組織黨委專門下發了《社會組織黨組織引領社會組織參與社會治理實施辦法》，要求各社會組織黨組織把參與社會治理作為社會組織的重點工作來抓，并列入年終考評社會組織黨建工作的重要內容；采取“黨建+社會組織”模式，充分發揮社會組織黨組織的統領作用，引領社會組織聚焦社會治理領域；按照“政府引導、社會協同、多元參與”的原則，完善黨建帶群建制度機制，專門制定出臺了《宜春市群團組織聯動工作機制(試行)》，推動群團組織在群防群治中發揮重要作用。

宜春市委政法委每年組織開展平安社區、平安學校、平安醫院、平安企業等基層行業平安創建活動，市平安志愿者協會及其他公益性社會組織都積極參與到平安創建活動中來。

目前，宜春全市登記注冊的志愿者達50萬余人，每年參與交通秩序維護、消防演練、家庭教育知識講座等志愿服務活動，志愿服務時間達500多萬小時。全市232個社會組織黨支部積極行動，帶領各社會組織深入社會，開展以社會治理為主要內容的各種活動。

宜春打響志愿服務品牌，全市注冊志愿者人數居全省第一，主要指標均處于全省第一梯隊，人人爭當志愿者的氛圍愈加濃厚。

宜春不斷完善群防群治體系，提高群防群治能力，以眾力護常安，積小安為大安，努力為宜春高質量發展貢獻更大力量。

（新法治報 李光明）