線上“全程網(wǎng)辦”線下“就近辦”
河南公安機關踐行2025年愛民承諾6項措施打通服務群眾“最后一米”
市民不出家門在手機上就辦理了身份證補領業(yè)務；在警務室不到一分鐘就辦理了居住證延期業(yè)務；在出入境辦證大廳的自助設備上一兩分鐘就辦結了簽注業(yè)務；在車管所辦理機動車轉讓登記更加省時、高效、便捷……一場靜悄悄的流程革命正發(fā)生在河南省公安便民利民服務航線上。
今年年初，河南省公安廳積極踐行愛民承諾，推出《河南公安機關2025年便民利民服務措施》（以下簡稱措施），6條內容分別為：居民身份證丟失補領、損壞換領“全程網(wǎng)辦”；戶籍類證明開具“全程網(wǎng)辦”；警務室提供“就近辦”服務；壓縮機動車電子檔案辦理時限；提供出入境證件“就近辦”服務；壓縮有關出入境證件辦理時限。
措施實施半年來，這簡簡單單的幾十個字，已通過實實在在的數(shù)據(jù)，打通服務群眾的“最后一米”：居民身份證“全程網(wǎng)辦”突破2.6萬件，警務室為群眾提供各類服務45萬次，車管所制作機動車電子化轉籍檔案41萬份……
戶政業(yè)務開啟云端革命
7月29日13時，鄭州市公安局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局明湖派出所戶籍室內，趙某遞上材料：“警官，我需要把戶口從金水區(qū)轉過來。”戶籍民警張玉紅快速翻閱后微笑回應：“材料齊全，填好這份申請書，馬上就能在窗口辦理?！闭麄€過程不到10分鐘，趙某的戶口遷移已順利完成。
明湖派出所的戶籍室設在明湖辦事處便民服務中心，有兩個服務窗口以及4臺自助辦理機器，日常有兩名民警和3名輔警在崗服務。記者來到這里時，現(xiàn)場只有3名群眾，他們正在輔警的引導下使用自助拍照機拍證件照。“你不要看現(xiàn)場靜悄悄的，其實我們所的業(yè)務量在全市是排在前五的?！睆堄窦t介紹，明湖轄區(qū)常住人口超9萬，工廠、國企林立，流動人口眾多。然而，面對戶政業(yè)務量大的現(xiàn)實情況，趙某仍能感受到快捷并非偶然。因為在傳統(tǒng)戶籍遷移、身份證換證等業(yè)務持續(xù)辦理的同時，一場“靜悄悄”的變革正在全省推開——居民身份證丟失補領、損壞換領，以及開具戶籍類證明均可“全程網(wǎng)辦”。這也是措施的第一條、第二條內容。
省公安廳治安總隊相關負責人說，只要滿足“5年內省內窗口辦過證”“年滿16周歲”“指紋正?！?項條件，即可登錄河南公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“警民通”等平臺線上辦理，無須再跑派出所辦理。在經(jīng)開區(qū)居住的小陳對此深有體會。7月初身份證不慎丟失后，他通過手機申請補領，“原以為要請假回老家，沒想到20多天就收到了新證?！叹W(wǎng)辦’省去了路途奔波，是真正的便民。”
該負責人表示，我省公安持續(xù)深化“放管服”改革，在前期實現(xiàn)多項業(yè)務“跨省通辦”“全省通辦”“異地可辦”基礎上，今年又推出“全程網(wǎng)辦”新舉措。
數(shù)據(jù)印證著改革成效：2025年1月1日新功能上線以來，我省公安機關已辦理居民身份證“全程網(wǎng)辦”業(yè)務2.6萬余件，開具各類戶籍證明4450張。從辦事窗口到云端服務，從紙質證明到電子證件，從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)代跑”……戶政服務的網(wǎng)絡升級，打通了服務群眾的“最后一米”，讓便捷真正沉淀為市民日常生活的底色。
警務室提供“一站式”服務
7月29日10時，新鄭市龍湖鎮(zhèn)錦藝城小區(qū)的黃女士領著女兒走進新鄭市公安局龍湖派出所馬玉璞警務室。鏡頭前，民警仔細調整女孩額前的碎發(fā)：“頭稍向左轉，好！”隨著快門輕響，一張符合要求的證件照瞬間生成?！爸稗k居住證就特別快，今天換身份證也這么方便?！秉S女士說著帶女兒到等候區(qū)休息。信息已實時傳往派出所審核，最快15天后新證件將送達她們手中。
話音未落，轄區(qū)居民侯女士匆匆進門辦理居住證延期業(yè)務。輔警史耀鵬核驗材料后利落告知：“材料齊全，周四直接來取?！闭麄€過程不到一分鐘。這樣的場景每天都在上演——警務室臺賬顯示，2024年以來已辦理居住證超6000件，其中近半數(shù)通過線上完成。
措施的第三條內容為：“警務室提供‘就近辦’服務。”這項措施旨在推動全省公安派出所警務室為群眾提供多種民生服務事項，將警務室打造成群眾身邊的“一站式”辦事、咨詢服務機構。
馬玉璞警務室正是一間設備相對齊全，具備高頻治安戶政、出入境、交管業(yè)務“就近辦”能力且能提供“一站式”辦事、咨詢服務的警務室。
作為措施第三條的落地樣本，這里可直接辦理7類高頻治安戶政業(yè)務：新生兒入戶登記，換補領居民戶口簿，死亡人員戶口注銷，流動人口暫住登記，居住證辦理、簽注、補換領，無犯罪記錄證明開具，居民身份證補換領。
民警馬玉璞望著等候區(qū)的幾位群眾向記者介紹：“因離得近，所以附近的居民、商戶、老年人和操作手機困難的群眾都喜歡來這兒辦業(yè)務。”警務室可以提供政策咨詢、網(wǎng)辦指導等延伸服務，真正實現(xiàn)“進一扇門，辦多樣事”。
據(jù)省公安廳治安總隊數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全省警務室共為群眾辦理高頻公安政務服務業(yè)務14萬次，完成捎代辦服務5.2萬次，為群眾提供咨詢服務和指導網(wǎng)上辦服務45萬次。
從戶籍室到警務室，從“全程網(wǎng)辦”到“就近辦”，服務模式的多元變革正消解著群眾的奔波之苦。當5.2萬次代辦跑腿化作民生溫度的具體刻度，當侯女士掩嘴笑著感慨“回家路過的工夫就把事辦了”，這或許正是將警務室打造成集咨詢、宣傳、服務、便民于一體的群眾身邊“一站式”辦事、咨詢服務機構的最佳注腳。
出入境流程再造“三重奏”
7月31日10時，鄭州市公安局出入境接待大廳內涼風輕送。劉某拿著即將過期的證件走到引導臺前詢問：“同志，我的護照和港澳通行證還有一個月就到期了……”輔警唐冬冬引導其到右側：“請先取號，再到人工區(qū)拍照?！?/p>
“雖是暑期辦證高峰期，但現(xiàn)場并沒有排長隊現(xiàn)象。因為自助機最快一兩分鐘就能辦結業(yè)務，而首次辦證最慢半小時也可以辦理完畢。還有很多群眾‘全程網(wǎng)辦’，根本不需要來這里。所以我們辦證的效率還是很高的?！编嵵菔泄簿殖鋈刖彻芾硖幟窬T文竹向記者介紹。
今年以來，鄭州市全市已辦理出入境證件超42萬件?？傓k理量很大，窗口卻始終從容，馮文竹邊打開手機邊向記者展示，秘密在于大多數(shù)業(yè)務已通過“移民局12367”App提前分流，“一部分業(yè)務可以‘全程網(wǎng)辦’，還有一部分人網(wǎng)上預約后再來，能節(jié)省很多時間”。
措施的第五條“提供出入境證件‘就近辦’服務”、第六條“壓縮有關出入境證件辦理時限”正在此生動演繹：
——境外證件遺失核查從5日壓縮至3日；
——赴臺商務簽注辦理由7日縮短為3日；
——外國人工作居留許可簽發(fā)縮短至10日。
“這些措施，我們都已落實到位?！瘪T文竹舉例說明，“比如為落實‘赴臺商務簽注辦理時限’，我們設立了‘涉企服務專窗’和‘涉企聯(lián)絡官’。一些企業(yè)如有多人一起出差赴臺的情況，我們的涉企聯(lián)絡官會早早和他們對接，提前安排好時間在涉企服務專窗辦理，效率更高?！?/p>
便民利民服務措施高效運轉的背后是流程再造的“三重奏”。省公安廳出入境管理總隊相關負責人揭示高效背后的改革：
1.流程再造
商務簽注推行“一次性”告知清單和綠色通道服務，境外遺失證件建立跨部門協(xié)作核查機制。
2.資源重組
業(yè)務大練兵提高工作能力，彈性工作制提升工作效率。
3.科技賦能
試點國家移民管理局核查系統(tǒng)，與駐外使領館加強聯(lián)系對接。
相關負責人還特別強調，新政聚焦緊急需求，“核查時限壓縮至3日是為縮短同胞滯留境外時間，若遇緊急情況，請務必向我駐外使領館說明情況或撥打國家移民管理機構服務平臺電話12367與我們取得聯(lián)系，公安機關還可以將核查時間壓縮至24小時”。
時間的壓縮和跨越，丈量著便民惠企的深度。在出入境大廳的鍵盤敲擊聲與證件打印聲中，一場關于效率與溫度的變革，正隨著紅色印章的起落悄然落地。
車管所上演“24小時攻堅戰(zhàn)”
措施不僅體現(xiàn)在戶政業(yè)務上，還體現(xiàn)在交管業(yè)務上。
近日，剛剛陪朋友辦理完二手車交易的宋某驚訝地發(fā)現(xiàn)，機動車電子檔案辦理時間變快了，“去年我辦理的時候是兩個工作日才能辦好，現(xiàn)在上午提交下午就辦好了”。
從兩天變成一天的秘密就藏在措施第四條里：壓縮機動車電子檔案辦理時限。即群眾辦理小型、微型載客汽車和摩托車二手車異地交易申請轉讓登記，或者車輛轉籍的，本省車籍地車輛管理所自接到相關業(yè)務系統(tǒng)通知起，將制作上傳車輛電子檔案資料時限縮短至一個工作日內完成，減少群眾等待時間，方便群眾辦理二手車異地交易、車輛轉籍。
省公安廳交通管理總隊的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省保有機動車27834773輛，居全國第四名，其中，小型、微型載客汽車20468748輛，摩托車1413385輛。近兩年，隨著國家“兩新”政策的全面實施，二手車交易、車輛轉籍業(yè)務越來越多，機動車電子檔案制作業(yè)務量越來越大。2024年，全省共制作機動車電子化轉籍檔案62.5萬筆，其中二手車轉讓電子檔案56.5萬筆、車輛遷出電子檔案5.9萬筆。
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，辦理二手車異地交易的業(yè)務會越來越多。我省公安交管部門以小切口、具體化、可量化的措施，減少群眾等待時間，從原來規(guī)定的兩個工作日壓縮到一個工作日。那么，完成這樣的承諾需要克服哪些困難呢？
“這就像一場24小時攻堅戰(zhàn)?！笔」矎d交通管理總隊相關負責人介紹，“24小時攻堅戰(zhàn)”的兩個關鍵點分別為“隨時查詢”和“多人協(xié)調”。在沒有實施新措施時，車管所工作人員可以根據(jù)工作情況，適時查詢系統(tǒng)制作上傳電子檔案通知。政策實施后，車管所工作人員需要經(jīng)常性、隨時查詢通知信息，隨時制作上傳電子檔案，以確保兌現(xiàn)“一日辦結”承諾。遇到一些老、舊車輛和轉讓次數(shù)多的車輛，則需要車管所檔案管理人員、檔案核查人員、電子檔案制作人員以及業(yè)務骨干等協(xié)同完成。
24小時時限的承諾，既需技術賦能，又需人力托舉。人們也許感受不到車管所檔案室里的核查速度，卻能通過電子檔案流轉的加速度，感受到持續(xù)被刷新的便民利民的幸?？潭?。
