楓橋“娟子”解家事

讓人民調解從單打獨斗變成組團作戰

“蔡老師，我媳婦回娘家都三天了，您出面幫我勸勸吧。”8月18日，河南省清豐縣“娟子工作室”負責人蔡娟像往常一樣早早來到辦公室，剛坐下就接到固城鎮潘省村村民小李的求助電話。電話里，小李說自己酒后和妻子吵了架，妻子一氣之下回了娘家，任憑他怎么勸都不回來。

放下電話，蔡娟直接趕往小李妻子的娘家。面對還在氣頭上的女方，蔡娟拉家常般聊起小兩口平日的恩愛，又幫小李分析自身問題，再從家庭責任、鄰里口碑等角度耐心疏導，很快就解開了雙方的心結。

這樣的調解場景，是蔡娟和“娟子工作室”的常態。2019年年底，清豐縣通過特殊人才招引，將浙江楓橋的調解專家蔡娟請到當地，“娟子工作室”也從江南遷至中原。扎根清豐后，蔡娟帶著“楓橋經驗”的實踐智慧，讓工作室迅速成為當地矛盾化解的“主力軍”；2023年，她還主動牽線搭橋，幫11名群眾找到了工作；崛起社區曾因不滿物業服務引發業主拒繳物業費的糾紛，經她調解后，業主們與物業重歸于好。

蔡娟常說：“把預防走在發生前，才能讓矛盾不升級、糾紛不擴大。”她不僅埋頭調解，還編寫了《楓橋經驗之人民調解“清豐模式”》等多本著作，讓“楓橋經驗”在中原大地落地生根，其編寫的《楓橋經驗之人民調解案例故事》于2019年上榜“農民喜愛的百種圖書”。

蔡娟的到來，正是清豐縣打造人民調解“1133”模式的關鍵一步。為破解矛盾糾紛多元化解難題，清豐縣以“防范風險、化解矛盾”為主線，探索出“組建一個協會、實施一個計劃、建立三個機制、構建三個聯動”的“1133”模式，讓人民調解從“單打獨斗”變成“組團作戰”。

早在2018年6月，清豐縣就由5名調解員發起，成立了河南全省首家縣級人民調解員協會，通過公開招標承接政府購買服務，統一派遣專職調解員到縣、鄉調委會。

而蔡娟帶來的“娟子式調解員”培養計劃，更讓調解隊伍素質實現“從1到N”的突破——以蔡娟為黨支部書記的協會黨支部，通過授課培訓、一線幫帶、模擬調解等方式，每2個月帶一名學徒，如今已培育出英子調解室、房產物業糾紛調解室等多個品牌工作室。

為激發調解員干事熱情，清豐縣還建起“三項激勵機制”：獎懲激勵，打破固定補貼模式，實行“日薪+滿勤獎+案件補貼+季度獎”，吸引了28名年輕人加入；身份激勵，推出職業調解師制度，分初、中、高、特四級三檔，使23名優秀調解員成了調處骨干；競技激勵，舉辦“我的調解故事”宣講賽，使調解員既交流了經驗，更添了職業榮譽感。

在聯動協作上，“清豐模式”更是打出“組合拳”。“訪訴調”聯動讓信訪、調解、司法確認等環節“一條龍”服務，群眾在綜治中心就能把事辦妥；“律心調”聯動請來律師和心理咨詢師坐班，既給調解協議合法性把關，又幫當事人疏導情緒；全縣村調委會、行業性調委會與縣聯合調委會聯動，通過遠程視頻調解室，讓村里排查的糾紛能及時上報、快速化解。

如今，“清豐模式”的成效愈發顯著。清豐縣聯合人民調解委員會獲評“全國模范人民調解委員會”，蔡娟等2名調解員獲“全國模范人民調解員”稱號，“清豐模式”成為全國矛盾化解領域的亮麗名片。