近年來(lái)，湖北省咸寧市以黨建引領(lǐng)為核心，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行為抓手，探索出一條“黨建+法治+自治”深度融合的基層治理新路徑。嘉魚(yú)縣潘家灣鎮(zhèn)，向陽(yáng)湖鎮(zhèn)，赤壁市赤馬港街道等地的生動(dòng)實(shí)踐，成為咸寧推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的鮮活注腳。
黨建引領(lǐng)：織密基層治理“根系網(wǎng)絡(luò)”
近日，嘉魚(yú)縣潘家灣鎮(zhèn)四邑村的蔬菜大棚旁，村民周元生正用自編的方言順口溜調(diào)解一起土地糾紛。作為“元生說(shuō)事室”的創(chuàng)始人，他總結(jié)的“五大法寶”工作法已化解237起矛盾。這一場(chǎng)景正是咸寧市強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、推動(dòng)治理重心下移的縮影。
圖為調(diào)解員在潘家灣鎮(zhèn)四邑村村委會(huì)開(kāi)展調(diào)解工作
潘家灣鎮(zhèn)構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委—村黨組織—灣組黨支部—中心戶長(zhǎng)”四級(jí)組織體系，設(shè)立98個(gè)灣組黨支部、111個(gè)村灣理事會(huì)，推選630名黨員中心戶長(zhǎng)，將黨組織觸角延伸至田間地頭。通過(guò)“三在三到”機(jī)制（崗在灣組、責(zé)在連心、重在服務(wù)），干部主動(dòng)下沉排查矛盾，2024年信訪量同比下降37.3%。向陽(yáng)湖鎮(zhèn)則創(chuàng)新“合議共管”工作法，發(fā)動(dòng)群眾共議村組合同，審查集體經(jīng)濟(jì)合同500余份，挽損200余萬(wàn)元，相關(guān)做法入選全國(guó)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。
“基層治理的關(guān)鍵是讓黨組織成為凝聚群眾的‘主心骨’。”咸寧市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前，全市已建立村級(jí)綜治中心1052個(gè)，覆蓋率達(dá)100%，形成“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”的治理格局。
圖為向陽(yáng)湖鎮(zhèn)綜治中心
多元共治：激活社會(huì)治理“一池春水”
如何讓矛盾糾紛化解從“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤奥?lián)合作戰(zhàn)”？咸寧各地綜治中心通過(guò)整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，交出了亮眼答卷。
赤馬港街道綜治中心統(tǒng)籌法庭、司法所、派出所等力量，成立“昌清工作室”，聘請(qǐng)五老人員擔(dān)任接訪專員，2024年化解矛盾糾紛2176起，化解率達(dá)98%。向陽(yáng)湖鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合公檢法司信等部門輪駐辦公，非警務(wù)糾紛分流處置效率提升40%。潘家灣鎮(zhèn)運(yùn)用“湖北省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)”建立“人房樓”數(shù)字模型；赤馬港街道通過(guò)“平安赤壁”終端動(dòng)態(tài)采集網(wǎng)格信息，居民“點(diǎn)單”、網(wǎng)格員“接單”成為常態(tài)。肖家洲村的“王嫂解憂小院”、羊毛岸村的“老胡來(lái)幫忙”等調(diào)解品牌，將鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁融入矛盾化解。向陽(yáng)湖鎮(zhèn)通過(guò)“同吃親情飯、同祭祖墳”等“解疙瘩四步法”，成功化解10余起積案。
圖為調(diào)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)
源頭治理：筑牢平安穩(wěn)定“第一防線”
在咸寧，綜治中心不僅是矛盾調(diào)處站，更是風(fēng)險(xiǎn)防控的“前沿哨所”。向陽(yáng)湖鎮(zhèn)建立“民主議、專業(yè)審、共同管”合同管理機(jī)制，從源頭預(yù)防集體經(jīng)濟(jì)糾紛。潘家灣鎮(zhèn)推行“排查在戶、化解在組、吸附在村、兜底在鎮(zhèn)”四級(jí)治理體系，中心戶長(zhǎng)每日攜帶“民情日記本”走訪，對(duì)精神障礙患者、吸毒人員等特殊人群實(shí)行“一人一檔”管理。赤馬港街道則通過(guò)“周一接訪、周三說(shuō)事、周五研判”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。
2024年，咸寧市信訪總量同比下降31.2%，矛盾糾紛化解率達(dá)96.5%，群眾滿意度達(dá)98.7%。潘家灣鎮(zhèn)“村舍邊暖心”品牌、向陽(yáng)湖鎮(zhèn)“合議共管”工作法等經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。
綜治中心是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐平臺(tái)，更是黨和政府聯(lián)系群眾的‘連心橋。如今，在咸寧的村舍田間、社區(qū)街巷，一幅以黨建為引領(lǐng)、以綜治中心為樞紐、以群眾滿意為標(biāo)尺的基層治理新圖景正徐徐展開(kāi)，為鄉(xiāng)村振興和社會(huì)穩(wěn)定注入強(qiáng)勁動(dòng)能。（鮮于書(shū)晴）
