盛夏時節(jié)，湖北省崇陽縣青山鎮(zhèn)楠林村萬畝茶園綠浪翻涌。在青港白茶專業(yè)合作社內(nèi)，工作人員正將灑完的殺蟲藥名稱批次、時間、操作人等信息一一記錄下來。

“過去我們登記的用藥信息不多。檢察建議聚焦這個看似普通的工作程序，推動了全縣茶產(chǎn)業(yè)的整改！”8月1日，合作社工作人員拿著《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄簿》向“央省媒體咸寧政法一線行”采訪團一組說道。

“央省媒體咸寧政法一線行”采訪團在青港白茶專業(yè)合作社采訪。熊子恒攝

這樣“辦理一案、治理一片”的變化，正是崇陽縣檢察院發(fā)揮公益訴訟檢察職能助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動縮影。

崇陽縣地處鄂南幕阜山區(qū)，是名優(yōu)綠茶主產(chǎn)區(qū)。2010年，崇陽白茶取得了“雋水源”注冊商標(biāo)，2021年獲評地理標(biāo)志證明商標(biāo)。自此，“崇陽白茶”不斷發(fā)展，迅速成為該縣鄉(xiāng)村振興的“金招牌”。

青港白茶專業(yè)合作社茶園。熊子恒攝

今年2月，崇陽縣檢察院在對涉茶公益訴訟開展專項檢察監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)，全縣7家茶葉種植企業(yè)均存在未建立殺蟲用藥使用記錄或記錄不全、不規(guī)范的行為。

“《湖北省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》規(guī)定，茶葉生產(chǎn)必須要對農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進行使用記錄。”崇陽縣檢察院檢察委員會委員、第四檢察部主任涂既彪說，這些記錄不規(guī)范的問題看似不大，實則不利于茶產(chǎn)業(yè)的長久健康發(fā)展。

3月4日，崇陽縣檢察院對崇陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出行政公益訴訟立案決定，并發(fā)出檢察建議。

4月24日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就檢察建議落實情況進行回復(fù)，表示已對全縣28家茶葉種植企業(yè)、58家農(nóng)資經(jīng)營門店開展了專項整治工作，完善修訂并重新發(fā)放了“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄簿”，實現(xiàn)全覆蓋。

崇陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理股股長吳超文介紹，為鞏固專項整治效果，該局制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)投入品管理的規(guī)定》《崇陽縣茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，進一步構(gòu)建“源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)防”的長效機制。

“合格率達(dá)100%！”4月25日，崇陽縣檢察院邀請人民監(jiān)督員深入涉案企業(yè)開展“回頭看”行動，發(fā)現(xiàn)均已建立健全殺蟲用藥使用記錄。專業(yè)檢測員隨機抽取鮮葉樣品現(xiàn)場檢測用藥殘留情況，結(jié)果顯示全部合格。

“‘回頭看’期間，檢察官還對我們提出的勞務(wù)糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等法律問題進行了解答，我們心里踏實多了。”青港白茶專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人葛小峰說，2007年他從老家浙江安吉來到崇陽種植茶葉，成立了該地最早、規(guī)模最大的一家茶葉合作社。從業(yè)18年來，他感到這里的營商環(huán)境越來越好。

葛小峰接受“央省媒體咸寧政法一線行”采訪。熊子恒攝

“現(xiàn)在茶企們都建立了規(guī)范的購銷臺賬，形成了茶葉生產(chǎn)質(zhì)量追溯體系，‘崇陽白茶’的公共品牌價值更有保障了。”崇陽縣檢察院檢察官助理代聰利說。

加強對破壞公平競爭市場環(huán)境行為的公益訴訟，目的是保護合法經(jīng)營行為、營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

涂既彪介紹，該院在辦理某藥品經(jīng)營者未公示食品經(jīng)營許可證案件時，綜合考量涉案企業(yè)的違法程度、危害后果，多次和行政機關(guān)進行溝通協(xié)調(diào)，最終推動行政機關(guān)出臺容錯機制，并將涉案違法行為納入容錯清單，不予行政處罰，以“看得見”的方式護航涉案民營企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

據(jù)悉，2024年至今，崇陽縣檢察院共辦理涉營商行政公益訴訟檢察案件66件，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的稅費繳納、安全生產(chǎn)、食藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、公民個人信息保護等領(lǐng)域的監(jiān)管，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，最大程度上降低企業(yè)經(jīng)營過程中的法律風(fēng)險。

辦案過程中，檢察機關(guān)還通過聽證、圓桌會議等方式，為行政機關(guān)和企業(yè)架起對話平臺，讓企業(yè)可以充分發(fā)表對行政機關(guān)監(jiān)管行為的建議和意見，推動形成企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、政企協(xié)同共治的良好格局，以法治力量護航區(qū)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。