3月8日，在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，最高人民法院院長(zhǎng)張軍作最高人民法院工作報(bào)告，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇作最高人民檢察院工作報(bào)告。
“兩高”工作報(bào)告中多次提及寧夏法檢工作。一起來(lái)看看“兩高”工作報(bào)告中有哪些寧夏元素。
生動(dòng)踐行生態(tài)環(huán)境預(yù)防性、恢復(fù)性司法
“聚焦長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、秦嶺生態(tài)保護(hù)等重大部署，嚴(yán)懲污染環(huán)境、毀林挖山等違法犯罪。羅某非法捕售疣鼻天鵝、蒼鷺等野生鳥類，寧夏法院依法定罪判刑，并協(xié)同有關(guān)部門成功救助、放飛1100余只蒼鷺。”在最高法工作報(bào)告中，提到了寧夏法院創(chuàng)新環(huán)境資源案件裁判執(zhí)行方式，實(shí)現(xiàn)案件審理和野生動(dòng)物保護(hù)雙重效果的生動(dòng)實(shí)踐。
“我們不能只把案子審了，卻讓蛋臭了、鳥死了。”2023年，在審理羅某等非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案件中，銀川鐵路運(yùn)輸法院法官到被告人孵化蒼鷺幼鳥的場(chǎng)所查看。當(dāng)看到1100多只蒼鷺幼鳥擠在塑料筐中嗷嗷待哺，部分幼鳥因饑餓、受傷、凍病死亡，部分幼鳥被大的蒼鷺不斷叼啄，蒼鷺幼鳥的尸體被隨意丟棄時(shí)，法官的心被緊緊揪住了。
“法院的主責(zé)主業(yè)是審判，但涉案動(dòng)物的救助和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)更是環(huán)境資源審判的本源和終極目的。”最終，銀川鐵路運(yùn)輸法院在自治區(qū)高級(jí)人民法院的指導(dǎo)下，與自治區(qū)林業(yè)和草原局、石嘴山市自然資源局等部門共同籌措資金86萬(wàn)元用于救助涉案蒼鷺。經(jīng)過(guò)4個(gè)月的精心養(yǎng)護(hù)，在多部門的共同見證下，1100余只蒼鷺被順利放飛，鳥兒們得以舒展雙翅、自由翱翔。
被告人羅某等人被法院依法判處有期徒刑四年十個(gè)月至一年不等的刑期，違法所得被依法追繳。
編制動(dòng)態(tài)調(diào)整不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)
最高法工作報(bào)告中提到：“河北、內(nèi)蒙古、吉林、上海、浙江、安徽、湖北、甘肅、寧夏等地在轄區(qū)法院系統(tǒng)內(nèi)跨域調(diào)整政法專項(xiàng)編制2834個(gè)，充分發(fā)揮編制使用效益。”2024年，全區(qū)法院法官人均結(jié)案297件，金鳳區(qū)、興慶區(qū)、賀蘭縣3家法院人均結(jié)案分別達(dá)到696件、520件、518件。為切實(shí)緩解法院人員編制與案件量匹配不均衡等問(wèn)題，推動(dòng)政法專項(xiàng)編制向基層人民法院和人案矛盾突出的法院傾斜，自治區(qū)高院黨組探索把推動(dòng)寧夏法院政法專項(xiàng)編制統(tǒng)籌管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整作為提升編制資源使用效益的有效途徑，提出以案調(diào)編、逐步增減、分層分類、同級(jí)調(diào)整、與員額相協(xié)調(diào)、保持相對(duì)穩(wěn)定6項(xiàng)工作原則。
自治區(qū)高院調(diào)取了全區(qū)各級(jí)人民法院近5年來(lái)的收案數(shù)、人均收案數(shù)、訴前調(diào)解數(shù)等相關(guān)辦案指標(biāo)，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)、人口、地域面積等因素，計(jì)算出各級(jí)法院較為科學(xué)合理的編制數(shù)，并按照一定比例調(diào)整各院編制應(yīng)增減的數(shù)量，同時(shí)考量未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，最終形成了全區(qū)法院政法專項(xiàng)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整方案。
依法保障綠色發(fā)展
最高檢工作報(bào)告中提到：“部署福建、山東、海南等沿海檢察機(jī)關(guān)服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，指導(dǎo)內(nèi)蒙古、寧夏、河南、湖北等地檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)荒漠化防治、地下水保護(hù)、重點(diǎn)湖泊治理，組織西藏、青海等地檢察機(jī)關(guān)助推青藏高原生物多樣性保護(hù)，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。”
近年來(lái)，寧夏檢察機(jī)關(guān)有效發(fā)揮內(nèi)部協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、跨部門協(xié)作的荒漠化防治聚合效應(yīng)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。2020年至2024年底，寧夏檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件8447件，督促治理、修復(fù)被污染土壤和被損毀國(guó)有林地、草原等35萬(wàn)畝。對(duì)于部分國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)存在1257眼“自備井”長(zhǎng)期違規(guī)取用地下水問(wèn)題，寧夏檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)部門關(guān)停“自備井”652眼、整改整治“自備井”605眼，有效防止干旱、半干旱地區(qū)過(guò)度取水導(dǎo)致地下水沉降，進(jìn)而形成沙漏、沙化等災(zāi)害發(fā)生。對(duì)于某磚廠未經(jīng)審批擅自將廠址建在草原上的行為，鹽池縣檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門磋商、組織公開聽證，督促恢復(fù)非法占用草原4637畝，為地方政府做好荒漠化防治提供檢察智慧。
用法治守護(hù)中華文脈
最高檢工作報(bào)告中提到：“統(tǒng)籌江西、陜西、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)長(zhǎng)征文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。組織北京、浙江等沿河檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)。”
近年來(lái)，寧夏檢察機(jī)關(guān)將文物文化遺產(chǎn)保護(hù)作為公益訴訟的重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)，全面提升文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。2024年3月，自治區(qū)人民檢察院在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)部署開展長(zhǎng)征文物和文化保護(hù)公益訴訟。銀川市興慶區(qū)檢察院針對(duì)轄區(qū)明長(zhǎng)城保護(hù)情況，向文物保護(hù)行政主管單位制發(fā)訴前檢察建議，建議文保單位組織進(jìn)行監(jiān)督檢查、安全監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)、評(píng)估維修、搶救性保護(hù)等工作。固原市檢察院在全市部署開展“長(zhǎng)城保護(hù)公益行動(dòng)”，對(duì)境內(nèi)長(zhǎng)城所有點(diǎn)段進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查，通過(guò)市縣兩級(jí)檢察院一體化辦案，合力推動(dòng)長(zhǎng)城整體保護(hù)。
隆德縣檢察院立足縣域傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，在老巷子建立“隆德重法—檢護(hù)文創(chuàng)，文物文化遺產(chǎn)公益保護(hù)檢察實(shí)踐基地”。針對(duì)隆德縣1處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位、6處自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位和14處縣級(jí)文物保護(hù)單位現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，辦理涉文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件16件。（王瀟翊 馬濤/文）
