2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開。這次中央全面依法治國工作會議，是黨中央召開的一次十分重要的會議，主題重大、意義重大，在我們黨的歷史上、新中國歷史上都是第一次，具有重要里程碑意義。習近平總書記在會議上的重要講話，高屋建瓴、視野宏闊、內涵豐富、思想深刻，體現了深遠的戰略思維、鮮明的政治導向、強烈的歷史擔當、真摯的為民情懷，具有很強的政治性、理論性、指導性，通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒，是指導新時代全面依法治國的綱領性文獻，為加快建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家指明了前進方向、提供了根本遵循，必將凝聚起全黨全國全社會為建設社會主義法治國家、實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗的磅礴力量。

這次會議最重要的成果，是明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。黨的十八大以來，在習近平法治思想的科學指引下，我國社會主義法治建設發生了歷史性變革、取得了歷史性成就，全面依法治國實踐取得了重大進展，充分展現出習近平法治思想的強大真理力量、獨特思想魅力和巨大實踐偉力。事實證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有習近平法治思想科學指引，中國特色社會主義法治道路必將越走越寬廣，新時代法治中國建設前景無限光明。

習近平總書記的重要講話明確了當前和今后一個時期推進全面依法治國的總體要求，用“十一個堅持”系統闡述了新時代推進全面依法治國的重要思想和戰略部署，對新時代推進全面依法治國發出了總動員令，為加快建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家擘畫了宏偉藍圖。王滬寧同志在總結講話中，系統闡釋了習近平法治思想的重大意義、理論體系和豐富內涵，對學習宣傳貫徹習近平法治思想提出明確要求。各級人民法院要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，深學篤行習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程，以服務大局、司法為民、公正司法新成效，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力司法服務。

一、認真學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，迅速把思想和行動統一到黨中央決策部署上來

各級人民法院要統一思想、提高認識，認真學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，迅速興起學習宣傳貫徹習近平法治思想熱潮，組織廣大法院干警深入學習領會、吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求。

一是要深刻認識和把握中央全面依法治國工作會議的重大意義。深刻領會會議召開的時代背景、最重要成果和里程碑意義，切實增強政治責任感和歷史使命感，自覺把思想行動統一到習近平法治思想上來，把智慧力量凝聚到落實黨中央決策部署上來，確保全面依法治國各項任務不折不扣落到實處。

二是要深刻認識和把握黨的十八大以來我國社會主義法治建設取得的歷史性成就。充分認識到我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引。準確把握我國社會主義法治建設成就給人民法院工作帶來的新機遇，堅定信心決心，搶抓發展機遇，深入推進服務大局、司法為民、公正司法，推動新時代全面依法治國取得新成效。

三是要深刻認識和把握黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。牢記黨的領導是我國社會主義法治之魂，毫不動搖堅持黨的絕對領導，緊緊依靠黨的領導推進法治建設，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行，充分運用法治思維和法治手段鞏固黨的執政地位、維護黨和國家長治久安。

四是要深刻認識和把握全面依法治國必須堅持以人民為中心。深刻領會全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，堅持為了人民、依靠人民，始終把人民司法深深扎根于人民群眾之中。深刻領會推進全面依法治國的根本目的是依法保障人民權益，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，回應人民群眾新要求新期待，依法保障人民安居樂業。

五是要深刻認識和把握中國特色社會主義法治道路的顯著優越性。深刻領會中國特色社會主義法治道路本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。在全面依法治國生動實踐中，在“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比中，堅定自信、增強底氣、保持定力，堅定不移沿著中國特色社會主義法治道路闊步前進。

六是要深刻認識和把握堅持依憲治國、依憲執政的深刻內涵。毫不動搖堅持憲法確定的中國共產黨的領導地位，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，堅決維護憲法尊嚴、保證憲法實施，維護國家法治統一。

七是要深刻認識和把握堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義。立足司法職能推動國家治理制度化、程序化、規范化、法治化，不斷提升司法促進國家治理體系和治理能力現代化的效能，堅持依法應對風險挑戰、化解矛盾糾紛，更好地發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，為黨和國家事業發展提供長期性的制度保障。

八是要深刻認識和把握全面依法治國的總目標、工作布局和重要環節。牢牢把握建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，深刻領會中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手，深入總結司法實踐鮮活經驗，推動健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，促進社會主義法治邁向良法善治新境界。牢牢把握依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設的工作布局，切實找準司法職能定位，依法促進法治政府建設，落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強以案釋法，強化依法治理。牢牢把握科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的重要環節，深刻領會公平正義是司法的靈魂和生命，解決好司法領域的突出矛盾和問題，健全社會公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

九是要深刻認識和把握統籌推進國內法治和涉外法治的緊迫性。深刻理解世界百年未有之大變局加速演變對法治工作提出的新要求，加快提升涉外司法能力水平，充分運用司法手段開展斗爭，堅決維護國家主權、尊嚴和核心利益，立足司法職能推動全球治理變革，服務構建人類命運共同體。

十是要深刻認識和把握全面依法治國的重要保障。加強理想信念教育，推進革命化、正規化、專業化、職業化建設，以更嚴標準、更高要求加強隊伍管理，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，不斷提高各級法院領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

二、深刻領會習近平法治思想的重大意義，準確把握新時代推進全面依法治國的根本遵循

習近平法治思想具有廣闊的時代背景、長期的實踐基礎和深厚的理論淵源，貫穿著堅定的理想信念、鮮明的人民立場、敏銳的戰略眼光和宏大的全球視野，是立足國情、放眼世界、引領未來的指導思想，具有重大政治意義、理論意義、實踐意義、世界意義。各級人民法院和廣大法院干警要深入學習領會習近平法治思想，準確把握習近平法治思想的重大意義和原創性貢獻，在學懂弄通做實上下功夫，切實統一思想、統一意志、統一行動。

一是要深刻領會習近平法治思想的政治意義。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視全面依法治國，親自謀劃、親自部署、親自推動，把中國特色社會主義法治理論和實踐推上新的歷史高度。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“法治篇”。確立習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，有利于加強黨對全面依法治國的集中統一領導，有利于在統籌推進“四個偉大”實踐中、在全面建設社會主義現代化國家新征程中更好地發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。我們要始終沿著習近平法治思想指引的方向，增強堅守法治、厲行法治的政治定力，堅持不懈深化全面依法治國實踐，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障。

二是要深刻領會習近平法治思想的理論意義。習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力和理論創造力，深入回答事關我國社會主義法治建設的一系列重大問題，豐富和發展了馬克思主義法治理論，開辟了中國特色社會主義法治理論和實踐新境界。習近平法治思想是馬克思主義法治理論同中國實際相結合的最新成果，是對馬克思主義國家和法學說的繼承和發展，為發展馬克思主義法治理論作出了重大原創性貢獻，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義在法治領域的最新理論成果，標志著我們黨對社會主義法治建設的理論實現了歷史性飛躍。我們要堅持把習近平法治思想作為引領新時代法治中國建設的思想旗幟，準確把握科學理論體系，自覺運用好蘊含其中的科學認識論、方法論，加強理論思維，不斷從理論和實踐的結合上取得新成果，推動中國特色社會主義法治理論不斷豐富發展。

三是要深刻領會習近平法治思想的實踐意義。習近平法治思想是對黨領導法治建設豐富實踐和寶貴經驗的科學總結，是根植新時代全面依法治國實踐產生的思想理論成果，是引領法治中國建設在新時代實現更大發展的思想旗幟，為中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設提供了強大思想武器。我們要運用好這一偉大思想理論成果，緊緊圍繞習近平法治思想明確的任務書、時間表、路線圖，自覺對標對表，把握實踐要求，狠抓任務落實。要推動全面依法治國頂層設計和行動綱領在人民法院不折不扣落到實處，推動建設更高水平的法治中國。

四是要深刻領會習近平法治思想的世界意義。習近平法治思想體現了繼承性和創新性相結合、立足國情與放眼世界相統一的鮮明特色，飽含對世界法治文明發展時代課題的睿智思考和獨特創見，用科學理論邏輯和雄辯有力事實，彰顯了中國特色社會主義法治道路的顯著優越性，為世界法治文明進步貢獻了中國智慧和中國方案。我們要堅持以習近平法治思想為指引，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，充分發揮政治優勢、制度優勢、科技優勢，推動建設更高水平的社會主義法治文明。要運用全面依法治國生動實踐講好中國法治故事，增強中國法治的國際話語權和影響力。要深化法治文明互鑒，攜手解決法治發展和全球治理面臨的難題，為推動構建人類命運共同體營造良好法治環境。

三、凝心聚力投身全面依法治國偉大實踐，奮力推進新時代人民法院工作實現新發展

各級人民法院要把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，把學習貫徹習近平法治思想同學習貫徹黨的十九屆五中全會精神結合起來，切實把黨中央關于全面依法治國的決策部署落到實處，把習近平法治思想貫徹落實到人民法院工作各方面和全過程，切實轉化為推進新時代人民法院工作改革發展的生動實踐。

一是始終堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要深化學習教育，在法院系統開展全戰線、全覆蓋的培訓輪訓，教育引導廣大法院干警深刻領會、準確把握習近平法治思想的重大意義、科學體系、精髓要義和實踐要求。要突出抓好法院領導干部這個重點，把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組的重點學習內容、國家法官學院及各級法官教育培訓機構的重點課程，不斷深化思想認識、筑牢理論根基。要推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，運用線上線下相結合方式舉辦學習班、研討班、培訓班，確保入腦入心、取得實效。要加強宣傳闡釋，結合全面依法治國生動實踐，運用各類融媒體手段和平臺深入開展新聞宣傳，圍繞習近平總書記提出的“十一個堅持”加強理論闡釋，引導廣大干警和群眾堅定走中國特色社會主義法治道路的信心。要結合學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實“十四五”規劃建議中有關法治建設和司法工作各項部署，抓緊謀劃推動“十四五”時期人民法院改革發展，把學習貫徹同實施法治建設規劃綱要統一起來，把深化全面依法治國實踐同推動人民司法工作發展結合起來，把學習成果切實轉化為深入推進司法為民公正司法的強大動力。

二是牢牢堅持黨對司法工作的絕對領導。要毫不動搖把黨的絕對領導作為新時代人民法院工作的根本保證，切實貫徹到人民法院依法履職全過程。要深入貫徹《中國共產黨政法工作條例》，嚴格落實重大事項請示報告制度。要堅持把黨的領導和依法獨立公正行使審判權統一起來，把講政治和講法律統一起來，堅持通過法定程序推動黨中央決策部署在司法工作中得到貫徹落實，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

三是堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要毫不動搖堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，貫徹中國特色社會主義法治理論。要嚴格落實意識形態工作責任制，確保人民法院工作始終沿著正確政治方向前進。要嚴格規范司法解釋、規范性文件的制定實施工作，堅持嚴格依法、實事求是、務實管用，對違反憲法法律規定的堅決予以糾正和撤銷，促進統一法律適用，堅決維護國家法治統一。要忠實履行憲法法律賦予的職責，依法正確履職，嚴格規范公正文明司法，立足司法職能，推動中國特色社會主義法治不斷邁向良法善治新境界。

四是堅持司法為民、公正司法。要發揚人民司法光榮傳統和優良作風，繼承馬錫五審判方式，堅持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民。要正確貫徹實施民法典，加強民生司法保障，更好地維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定。要始終以人民呼聲為第一信號，充分運用司法手段推動解決群眾關注的難點堵點痛點問題，促進提高人民生活品質，不斷增強人民群眾對公平正義的獲得感。要做好涉訴信訪工作，深化涉訴信訪改革，依法妥善化解涉訴信訪案件，化解社會矛盾，堅決防止因涉訴信訪問題長期得不到解決引發極端社會事件。要認真落實依法治國和以德治國相結合的要求，堅持把社會主義核心價值觀要求融入司法審判，充分發揮司法裁判懲惡揚善功能，加強以案釋法，以公正裁判引領良好社會風尚。要依法保障人民平等參與、平等發展權利，切實加強人權司法保障和產權司法保護，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

五是緊緊圍繞大局依法履職盡責。要始終把法院工作置于黨和國家工作大局中謀劃推進，堅定不移貫徹新發展理念，圍繞推動高質量發展、構建新發展格局，充分發揮職能作用，為實現經濟行穩致遠、社會安定和諧提供有力司法服務。要認真貫徹總體國家安全觀，圍繞統籌發展和安全，依法嚴懲破壞社會秩序犯罪，推動掃黑除惡常態化，推動平安中國建設達到更高水平。要著力營造市場化、法治化、國際化營商環境，加強反壟斷和反不正當競爭司法，促進形成全國統一、公平競爭、規范有序的市場體系。要積極服務創新驅動發展，加強知識產權司法保護，認真研究審理涉及數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算、無人駕駛等新技術新應用案件中遇到的新情況新問題，完善司法解釋和司法政策，依法保障新業態新模式健康發展。要持續完善落實服務國家重大戰略司法舉措，圍繞共建“一帶一路”高質量發展、京津冀協同發展和雄安新區建設、粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設、長江經濟帶高質量發展、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、西部大開發、東北全面振興、中部崛起、海南自貿港建設、成渝地區雙城經濟圈建設、浦東打造引領區等提供高水平司法服務。

六是切實加強涉外司法工作。要加快涉外審判體系和能力建設，加強涉外司法人才培養，提升涉外司法效能，更好地服務對外工作大局，依法維護國家主權、安全和發展利益。要增強斗爭精神，提高斗爭本領，充分運用司法手段，有效應對風險挑戰。要加強國際法的研究和運用，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，積極參與推動全球治理和國際法規則制定，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。

七是全面深化司法體制改革。要按照中央全面依法治國工作會議部署，繼續推進司法體制改革，鞏固深化已有改革成果，堅持系統觀念，堅持問題導向，推進司法體制改革系統集成、協同高效，加快推進審判體系和審判能力現代化。要深化司法責任制綜合配套改革，加強司法制約監督，完善人員分類管理，規范司法權力運行，深入推進以審判為中心的訴訟制度改革，深化民事訴訟程序繁簡分流改革。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，加強法院基層基礎建設，推動更多司法力量向引導和疏導端用力，源頭預防化解矛盾，促進基層社會治理。要深化智慧法院建設，推進現代科技與司法工作深度融合，構建中國特色、世界領先的互聯網司法模式，創造更高水平的數字正義。

八是加強過硬法院隊伍建設。要堅持把黨的政治建設擺在首位，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，教育引導干警始終做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。要認真貫徹新時代黨的組織路線，堅持全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理，確保法院隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要深入開展政法隊伍教育整頓工作，嚴格落實防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令，對貪贓枉法、徇私枉法和辦“金錢案”“權力案”“人情案”的一律嚴懲、絕不姑息，以零容忍態度嚴懲司法腐敗，著力營造良好政治生態。要堅持嚴管與厚愛相結合，強化依法履職保護，堅決為敢于擔當、秉公司法的干警撐腰鼓勁，凝心聚力擔負起新時代賦予的使命任務。

九是要狠抓貫徹落實。學習貫徹習近平法治思想，關鍵是落實落地，切實用于武裝法院干警頭腦，切實用于指導人民司法實踐，切實用于推動人民法院各項工作，把科學思想轉化為服務大局、司法為民、公正司法的工作實效。各級人民法院要增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，強化責任擔當，細化工作安排，以釘釘子精神抓好會議精神貫徹落實，確保會議確定的各項部署在人民法院不折不扣落到實處。要加強組織領導，迅速興起學習貫徹熱潮，堅持領導帶頭學、結合實際學、帶著責任學，不斷把人民法院學習貫徹工作引向深入。要圍繞如何把習近平法治思想落到實處深入基層開展調研，大興調查研究之風，力戒形式主義、官僚主義，研究務實管用舉措，著力解決司法領域突出矛盾，破解影響人民群眾對公平正義獲得感的突出問題。要抓好統籌協調，把學習貫徹同做好當前法院工作、謀劃2021年及“十四五”時期法院工作結合起來，狠抓審判執行、司法改革、隊伍建設等各項工作，確保圓滿完成全年各項任務，把學習成效體現到服務大局、司法為民、公正司法的實際行動中，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（周強同志2020年11月18日在全國法院貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神專題會議上的講話節選）