□深入學習貫徹習近平法治思想·訪談

□法治日報全媒體記者史萬森

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，并將其列入“四個全面”戰略布局予以大力推進，中國特色社會主義法治體系日益完善，社會主義法治國家建設發生歷史性變革、取得歷史性成就。內蒙古自治區黨委始終高度重視法治建設，全面落實依法治國基本方略，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，扎實推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面依法治區實踐取得重要進展。日前，內蒙古自治區黨委書記、黨委全面依法治區委員會主任石泰峰接受了《法治日報》記者的專訪。

記者：去年11月召開的中央全面依法治國工作會議，明確提出了習近平法治思想。請您介紹一下內蒙古自治區學習貫徹習近平法治思想的情況。

石泰峰：黨的十八大以來，在推進全面依法治國的進程中，習近平總書記創造性地提出了一系列新思想新理念新戰略，深刻回答了中國特色社會主義法治建設的一系列重大理論和實踐問題，形成了內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備的習近平法治思想。這次中央全面依法治國工作會議，最重要的成果就是明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，這是我國社會主義法治建設進程中具有重大現實意義和深遠歷史意義的大事。

自治區黨委把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，在召開黨委常委會會議、全面依法治區委員會會議學習研究部署的基礎上，采取針對性、可操作性強的措施，引領推動全區上下努力做到學思用貫通、知信行統一。在認真學習領會上用力，把學習貫徹這一重要思想同學習貫徹黨的十九屆五中全會精神結合起來，以領導干部為重點，利用各級黨委理論學習中心組、各類學習講堂等平臺載體，依托黨校、干部學院等培訓陣地，采取專題培訓、主題宣傳等多種形式，統籌抓好廣大黨員干部和群眾的學習教育，引導全區上下深刻領會把握習近平法治思想的精神實質、核心要義、實踐要求，推動學習不斷往深里走、心里走、實里走。在抓好貫徹落實上用力，推動各級黨委加強對法治建設的組織領導，緊扣貫徹“十一個堅持”的部署要求，結合落實法治中國建設規劃、法治社會建設實施綱要和新的法治政府建設實施綱要，認真謀劃部署，制定任務清單，細化責任分工，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。在解決實際問題上用力，結合反思和整改我區政法系統政治生態遭受嚴重破壞的問題，針對突出短板弱項和深層根源癥結，集中推進專項整頓整治，著力解決法治建設領域存在的突出問題。特別是圍繞推進煤炭資源領域違規違法問題常態化治理，從立法、執法、司法、守法等各環節進行全面整治，該改的改、該破的破、該立的立，持續放大整改效應，有效發揮牽引作用，以“一域”治理帶動全局工作，切實以解決問題的實效提升法治內蒙古建設水平。

記者：習近平法治思想的主要內容是“十一個堅持”，擺在首位的就是堅持黨的領導。自治區黨委在加強和改進黨對依法治區工作的領導上采取了哪些措施？

石泰峰：黨的領導是社會主義法治最根本的保證，是中國特色社會主義法治之魂。自治區黨委著力加強和改進黨對法治工作的領導，深入貫徹黨中央關于全面依法治國各項決策部署，突出重點、集中發力，統籌推進法治建設各領域工作，為法治內蒙古建設提供堅強保證。

一是把牢政治方向，履行領導責任。健全領導依法治區的制度和工作機制，將法治建設列入黨委常委會工作要點，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，黨委全面依法治區委員會及時研究法治建設重大決策、部署依法治區重點工作。黨委每年聽取人大、政府、政協、法院、檢察院黨組匯報，支持其依法依章程履行職能、開展工作。2019年先后召開自治區黨委人大工作會議和政協工作會議，出臺做好新時代人大工作、加強和改進政協工作的意見，為人大、政協履行職能提供制度保障。

二是堅持依法執政，帶頭學法用法。自治區黨委就黨中央依法治國決策部署和法治理論、法律法規等經常性組織學習研討，努力做到先學一步、深學一層。修訂自治區《重大行政決策程序規定》，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序。推行法律顧問制度，全區四級黨委和政府全部聘任了法律顧問，推動重大決策的規范化、法治化。建立常態化立法清理機制，持續開展涉及放管服改革、國家通用語言文字、動物防疫和傳染病防治等地方性法規規章的清理修改工作，堅決維護國家法制統一。

三是健全治黨制度，強化依規治黨。堅持把加強黨內法規制度建設作為做好管黨治黨工作的根本之策，相繼出臺自治區黨委堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的規定、加強黨內法規制度建設的實施意見，以及黨內巡視、黨務公開、黨員處分、農村基層組織工作、黨政領導干部交流等133部黨內法規。建立自治區黨委黨內法規工作聯席會議機制，落實法規執行責任，嚴肅查處違規行為。自治區黨委辦公廳與內蒙古大學合作共建黨內法規研究教育中心，加強黨內法規理論研究隊伍建設和后備人才隊伍培養。

四是建強法治隊伍，夯實工作基礎。堅持把政治標準放在首位、把政治要求挺在前面，貫穿法治工作隊伍建設始終。深入落實《中國共產黨政法工作條例》，出臺加強新時代政法隊伍建設若干措施，制定實施政治督察、干警協查等8個專項制度，啟動政法隊伍素質提升五年行動計劃，推進盟市政法單位主要負責同志和重要崗位領導干部交流輪崗，組織開展政法系統紀律作風整頓活動，堅決肅清邢云、趙黎平、馬明流毒影響，去年查處違紀違法政法干警1419人。完成全區法院、檢察院機構改革，內設機構分別精簡51.6%和42.7%。推進司法人員分類管理改革，共遴選員額法官4557名、檢察官2973名，法官檢察官單獨職務序列全面建成。

記者：堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法是推進全面依法治國的重要環節。自治區在這方面主要采取了哪些措施？

石泰峰：全面推進依法治區，必須從目前法治工作基本格局出發，緊密結合區情實際，從立法、執法、司法、守法各環節發力，著力解決突出矛盾和問題，全面提升法治建設水平。

在推進科學立法方面。自治區黨委出臺關于加強黨委領導地方立法工作的意見，將自治區重要立法事項列入黨委重點工作任務，協調解決立法重大問題。黨委常委會會議及時審議立法規劃、計劃和重點法規草案，加強推動高質量發展、創新社會治理、保障和改善民生、保護生態環境、加強政府自身建設等重點領域立法，五年來自治區人大常委會制定地方性法規34項、修改54項、廢止28項，自治區本級現行有效的地方性法規達174項。

在推進嚴格執法方面。以解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題為重點，推進政務服務標準化建設，深化行政執法體制改革，頒布基層綜合行政執法條例，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，扎實推進中央依法治國辦“數字法治”試點工作。特別是在改善營商環境上下功夫，充分運用全區優化營商環境專項巡視成果，聚焦打通堵點、消除痛點、連接斷點，集中開展專項整治，切實抓出一批典型案例、糾治一批作風頑疾、推進一批關鍵改革、解決一批重大問題，力促全區營商環境盡快好起來。去年以來，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，緊扣“六穩”“六保”，推出依法做好疫情防控常態化工作“十項舉措”，確保在法治軌道上統籌疫情防控和經濟社會發展。

在推進公正司法方面。扭住司法責任制這個“牛鼻子”，統籌推進綜合配套改革，進一步規范司法人員的職責、權力，努力形成符合司法規律、權責明晰、權責統一、管理有序的運行機制。全面落實領導干部過問干預或插手辦案等重大事項記錄報告制度，嚴格執行“三個規定”，對過問干預插手辦案必填必報，做到全覆蓋、零容忍、無例外。緊盯司法腐敗案件中暴露出的權力制約監督不到位問題，加快構建規范高效的制約監督體系，堅決破除“關系網”、斬斷“利益鏈”。嚴肅查處多起“紙面服刑”案，在全區開展“減刑、假釋、暫予監外執行”專項整治行動，堅決糾治司法不公、執法違法、貪贓枉法等突出問題，堅決守住公正司法底線、維護執法司法公信力。

在推進全民守法方面。堅持把全民普法和守法作為長期基礎性工作，推動落實“誰執法誰普法”責任，及時調整普法責任清單，構建精準有效、層次分明、覆蓋面廣的普法宣傳格局。將青少年法治教育納入國民教育體系，全區中小學全面開設法治教育課程，建立學校家庭社會“三位一體”青少年法治教育格局。全面加強法治宣傳，打造內蒙古特色法治烏蘭牧騎普法宣傳品牌，380支法治烏蘭牧騎在城鄉基層演出上萬場、受眾500余萬人，營造起守法光榮、違法可恥的濃厚氛圍。