初夏，玉林國際香料交易市場，各式香料商品琳瑯滿目、芬芳撲鼻，車輛頻繁穿梭，人來人往，一派繁忙。在玉林國際香料交易市場質量服務一站式平臺大廳，信訪工作站人員正耐心接待來訪的客商，一一登記，向他們講解受理、辦理流程和相關法律政策。

今年3月，廣西壯族自治區玉林市陸川縣市場監督管理局根據縣委政法委的部署，在縣信訪部門的指導下，在玉林國際香料交易市場設立信訪工作站，方便商戶反映問題。

“這是信訪工作下沉、前移到企業的創新之舉，深受商戶歡迎和好評。”陸川縣信訪局局長李居春告訴記者，目前，工作站已受理矛盾糾紛信訪事項63件，辦結57件，沒有發生過非訪、集體訪。

陸川縣通過干部回鄉解紛促和、“矛調在線”平臺應用、依法打擊非訪等硬核舉措，推動信訪工作法治化落地生根。2024年，該縣實現“三降四好”（信訪總量下降47.04%；集體訪批次、人次分別下降43.52%、42.98%；信訪積案下降36.17%；法治化考核指標穩步向好、群眾安全感滿意度穩步向好、命案防控治理穩步向好、干部作風轉變穩步向好）目標。今年第一季度，全縣信訪總量同比下降15.67%。

干部回鄉“解疙瘩”

橫山鎮旺坡村下寨村民小組因祠堂圍墻被損毀，與相鄰門口垌村民小組產生矛盾糾紛。

2月12日，旺坡村干部回鄉工作隊隊長、陸川縣人民法院立案庭庭長范思熠專程回來，聯合鎮村干部，邀請兩隊的村民代表“面對面”協商。

“大家都姓范，一家人當場把事情講清楚。”同族人坐在一起，范思熠發揮專業優勢，融合法律剛性和情理柔性，詳細講解民法典等法律的相關規定，分析家族和睦對后代成長的積極影響，引導雙方換位思考，逐步消解心結。

2024年，陸川縣創新開展“轉作風、傳美德、揚正氣、促和諧”活動，組織3900多名本土干部回到原籍村屯，與鎮村干部、網格員組成154支工作隊，帶著“情理法熟”的優勢下沉至每個村屯，開展信訪維穩工作。

“同宗同源的血脈聯系，讓群眾更愿意對我們敞開心扉。”在良田鎮馮杏村參與調解的縣直機關干部馮某深有感觸。

回鄉工作隊發揮人熟、地熟、情況熟優勢，將一件件骨頭案就地化解。

在清湖香港城農民工欠薪信訪事項中，重慶開州區農民工王某多次越級上訪、纏訪，回鄉干部跨區域協調，運用法治思維終結了困擾4年的纏訪難題。烏石鎮的呂某與呂某某因建房引發糾紛，回鄉干部聯合法院、住建局連續數月調解，最終促成雙方達成協議，信訪人主動送上錦旗致謝。

據統計，2024年，陸川縣干部回鄉工作隊共排查矛盾糾紛587起，走訪重點人員1688人次，接訪群眾4059人次，助力鎮村化解中高風險信訪問題16件。

烏石鎮龍化村的“禮讓路”成為當地“新地標”——這條由村民主動讓地拓寬的村道，得名于清代“六尺巷”典故，回鄉干部借鑒“禮讓和諧”的傳統智慧，成功化解多起鄰里糾紛。

如今，陸川縣將傳統文化智慧融入基層治理，推動14個村建成“六尺巷”工作法示范點。

“干部回鄉讓法治與鄉情融合，實現矛盾糾紛早發現、早化解。”陸川縣委常委、政法委書記李紅飛表示，干部回鄉不僅帶回了資源，更重塑了“以和為貴”的鄉村治理文化。

矛調在線“智慧治”

2024年陸川信訪量“斷崖式”下降47%的背后，有個關鍵數字：全縣通過“矛調在線”平臺錄入矛盾糾紛6149件，辦結率97.9%，創下玉林市“四個最”：發現糾紛數最多、數據最實、領導批示最多、部門聯動最全。

“這個由玉林市開發的數字化平臺，已成為陸川信訪源頭治理的‘智慧中樞’。”李居春說。

“過去矛盾層層上報，現在手機端實時錄入。”李居春演示系統時介紹，平臺打通村干部排查、警綜聯動、訴前調解等6條通道，構建起矛盾糾紛“發現—交辦—化解—反饋”閉環。

針對某小區物業糾紛，系統自動預警后，住建、司法等部門聯合介入，避免群體性事件發生。

廖某勞務欠薪信訪事項中，信訪局通過系統聯動住建、人社部門，督促建設方與總承包單位主動墊付3.47萬元工資，信訪人簽署罷訪承諾書。

馬坡鎮光伏發電項目分紅糾紛，通過“必商機制”推動全縣9件信訪突出問題化解。

……

今年一季度，陸川縣通過“矛調在線”平臺錄入矛盾糾紛3247件，任務分派率達97%，鎮村干部的力量得到進一步激發，形成了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的社會穩定新局面。

陸川縣還通過“矛調在線”平臺實現科技+法治雙驅動。每月舉辦一期的“解紛促和大講堂”視頻會，把鎮村干部打造成為信訪維穩的“特種部隊”，讓在矛盾糾紛調處中表現突出的鎮、村、單位進行經驗介紹，存在問題的進行反思表態發言，提高了主動排查的積極性以及矛盾糾紛調處效率，實現矛盾風險“發現得了、化解得好”的目標。

法治權威“樹紅線”

2024年，清湖鎮余某、珊羅鎮戴某因纏訪鬧訪分別獲刑1年8個月、1年9個月的消息引發熱議。這是陸川縣推行信訪法治化“雙向規范”的典型案例：既規范公權力運行，又依法處置違法行為。

信訪法治化離不開對違法行為的剛性約束。陸川縣認真貫徹落實“五個法治化”的要求，堅持“三到位一處理”原則，用法治利劍維護秩序，以“雙向規范”破解信訪困局。

推行“紀委+信訪”“公安+信訪”聯動機制。2024年以來，對工作不力的5個單位發函督辦，約談責任人3名，對違規上訪人員拘留2人、治安處罰5人。

整治“公民代理”亂象。由法院牽頭對馬坡鎮滕某等經常代理他人信訪，甚至暗中串聯、煽動他人進行纏訪、越級訪的行為進行約談提醒、訓誡，落實相關辦案人員和村干部的責任，嚴格規范代理行為。2024年至今，全縣共開展規范公民代理宣傳23次，約談公民代理人3人，防范不當代理引發信訪上行39件次。

普法與執法并重。全縣通過開展“條例五進”活動，覆蓋10余萬群眾，發布“以案說法”短視頻，播放量突破120萬次。溫泉鎮林某等3人進京走訪被訓誡后，縣聯席辦立即對屬地鎮發出督辦函，彰顯“維權不能違法”的法治導向。

“法治化不是簡單‘管住群眾’，而是讓各方都在法律框架內解決問題。”陸川縣委政法委副書記傅劍武介紹，通過集中學習《依法分類處理信訪訴求清單》等制度，明確“三個不予受理”界限，2024年全縣信訪事項一次性化解率由原來的82.19%提升至95.75%。

從干部回鄉的“溫情調解”到矛調在線的“智慧治理”，再到法治紅線的“剛性約束”，共同構成陸川治理的“鐵三角”，有力促進了當事人從“信訪不信法”到“信訪也信法”的觀念之變。

（廣西法治日報）